虽然中国已经不断加大环境治理力度，但“十二五”开局半年，中国水环境形势依然不容乐观。

日前，国家环境保护部、审计署分别发布的水环境质量报告显示，全国重点流域水环境总体达到轻度污染，其中海河为重度污染，重金属超标现象最为严重；投资数百亿开展的黄河流域水污染防治，尽管干流总体水质为优但主要支流总体水质为重度污染。

“考虑到‘十二五’开局各地的投资冲动，国际经济的日趋回暖，以及需要时间部署新增约束性指标的对策措施，减排任务相当艰巨。”在日前召开的全国2011年上半年总量减排核查核算视频会议上，环保部副部长张力军说。

环保部日前发布的2011年上半年中国重点流域水环境质量状况回应了这种判断：2011年上半年，重点流域水环境质量总体为轻度污染。

据统计，重点流域主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数和五日生化需氧量。Ⅰ～Ⅲ类水质断面占48.8%，劣Ⅴ类水质断面占15.9%。与上年同期相比，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例提高0.2个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例降低3.5个百分点。

七大水系水质总体为轻度污染，Ⅰ～Ⅲ类水质断面占53.9%，劣Ⅴ类占17.6%。与上年同期相比，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例提高1.9个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例降低4.4个百分点。

其中，长江、珠江Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例在75%至90%，水质良好；海河劣Ⅴ类水质断面比例超过40%，为重度污染；其余河流为中度或轻度污染。

在重点湖泊中，太湖和巢湖为轻度富营养状态，滇池为中度富营养状态。洞庭湖、鄱阳湖为IV类水质，洪泽湖、白洋淀为V类水质。

在监测的10个主要水库中，千岛湖为Ⅰ类水质，丹江口水库、密云水库、门楼水库、石门水库、大伙房水库为Ⅱ类水质，董铺水库、崂山水库、于桥水库为Ⅲ类水质，松花湖为Ⅳ类水质。

除了水环境形势严峻外，空气质量也不容乐观。环保部同时发布的《2011年上半年环境保护重点城市环境空气质量状况》显示，全国113个环保重点城市中，有45个城市空气质量超标，占39.8%，其中包括北京、太原、唐山、鞍山、长春等直辖市、省会城市和工业城市。全国重点城市中，空气质量最差的是乌鲁木齐，为“劣三级”。

今年，国家确定的减排任务是，4种主要污染物的排放量同2010年相比均下降1.5%。但环保部通过对1~4月全国主要污染物减排情况的初步调度发现，化学需氧量和二氧化硫排放量同比实现了下降，而氨氮和氮氧化物两项新增污染物排放加重。

“原因是多方面的，包括能源消耗、工艺生产排放的氮氧化物增加过快，燃煤电厂和水泥厂等脱硝工程尚未大规模开展，淘汰落后产能的规模和力度减弱等。此外，还有一些地方片面追求经济增长，盲目上高耗能项目。一些企业为了经济效益违法超标排污，一些已淘汰的落后产能死灰复燃。”张力军说，今年一季度，高耗能行业增速呈上升趋势，如果这一态势持续下去，势必影响今年污染减排目标的实现。

据记者了解，环保部近日已要求有关部门合理测算污染物排放的新增量，加强监督管理，执行最严格的环境保护制度和排放标准。

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