当前，人口、交通、环境、能源等仍是制约北京可持续发展的瓶颈，北京应该以建设低碳城市为突破口实现发展方式转型和生态文明建设。

从“绿色奥运”到“绿色北京”，在低碳城市建设方面北京集聚了重要的优势资源，而且，率先建设低碳城市也是传承奥运遗产和奥运财富的重要手段。

产业结构优化升级速度加快，北京建设低碳城市有基础；节能减排力度加大，北京建设低碳城市有经验；生态环境建设成果显著，北京建设低碳城市有环境；政府引导发展机制逐步确立，北京建设低碳城市有措施。

北京在城市发展中要紧紧抓住低碳发展的主轴，配以生态的要求，推动技术发展和建立低碳经济，创建人与自然和谐的可持续发展的城市。

第一，提高城市规划管理水平。加强工作的统筹协调，推动城市规划、土地使用规划、产业发展规划的有机衔接，保证规划的实施，发挥规划对城市建设发展的宏观指导作用。

第二，产业转型升级、优化空间结构、调整人口结构。北京发展低碳经济首先就是要推进经济增长方式的转变。一是大力推进清洁能源产业化，积极发展清洁及可再生能源，加大产业化力度。二是积极发展低碳装备制造业，加快低碳装备制造业和节能汽车产业发展步伐。三是大力发展电子信息（软件）、文化创意等低碳产业和服务业。

第三，解决水资源、废弃物处理难题。加强水源地保护，以水源保护为中心，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线。

第四，大力发展绿色建筑。城市发展低碳建筑应着力加强政府规划和相关文件的贯彻落实力度，严格实施低碳建筑标准，新建筑的立项、审批和建设过程都必须遵照相关标准。要扩大低碳建筑理念的普及推广，加强对社会公众的宣传教育。推进建筑节能设计，建筑要尽可能实现自然采光、自然通风、自然排水等设计理念。推行建筑能耗标识制度，推广低碳建筑的分级认证制度；新建建筑严格执行节能标准，鼓励商场、写字楼、工厂等现有商业建筑开展节能改造，政府办公楼、医院、学校等公营机构要制定和实施强制性节能措施。利用相关扶持政策，加快太阳能电源建筑一体化步伐。

第五，大力发展公共交通系统。在城市的交通发展战略上，坚持TOD（公共交通为导向）的土地利用模式，大力发展快速公交系统（BRT）和轨道交通。

第六，提倡低碳生活方式。

倡导低碳生活方式，提倡节俭理性的低碳生活方式，使节能、节水、资源回收利用逐步成为市民的自觉行动，不断提升城市文明程度。引导低碳消费行为，积极引导合理选购、适度消费、简单生活等绿色消费理念成为社会时尚。为此建议：

首先，尽早制定低碳发展路线图。结合“十二五”规划，尽早制定北京中长期低碳发展规划和北京低碳发展路线图，确立今后各发展阶段推进低碳发展的目标、途径和工作重点，明确一系列重点支持的优先领域和重大项目，为低碳发展提供指导。

其次，加快产业转型和人口转型，强化政府对可持续能源发展的干预力度和统筹能力。北京建设低碳城市，关键在于产业的转型升级和人口结构的调整。以资源消耗为主的粗放型发展模式已经不适应北京的发展需要，因此，政府必须加大对能源可持续发展的干预力度，继续推行节能减排的发展道路，确保经济社会可持续发展。

第三，抓住2020年建设世界城市的关键阶段，尽早培育低碳生产方式。2020年之前是北京建设现代世界城市和宜居城市的关键阶段，北京应大力推动现代服务业创新，带动首都经济高端化转型，全面支撑低碳城市建设。

第四，加大低碳生活的宣传力度和公众参与。推进低碳发展，要求社会各界具备可持续的能源发展理念。要加大宣传力度，使每一个市民都能行动起来，从我做起，从点滴做起，从现在做起，推进生活方式的转变，为节能减排作贡献。

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