6月26、27日，G20成员国领导人齐聚多伦多参加G20第四次峰会。

6月27日，在加拿大多伦多召开的二十国集团（G20）领导人第四次峰会顺利闭幕。本次峰会的主要议题是：全球经济可持续复苏、全球金融监管改革、国际金融机构改革，以及反对贸易保护主义等。由于在去年9月的匹兹堡G20峰会上，G20一致同意在中期内逐步停止对石油及其他化石燃料的补贴，以应对全球变暖。因此，这次会议能否就此话题进行延伸自然成为全球环保人士的焦点。另外，发展绿色经济、气候变化等全球性问题也在此次会议的议程之中。

　　环保人士：G20绿色字眼不突出

　　联合国秘书长潘基文在G20峰会的演讲中表示，G20领导人应该加快在清洁能源和绿色经济方面的投资。事实上，在本次峰会召开前夕，联合国环境规划署(UNEP)负责人阿希姆·施泰纳就向路透社表示，尽管绿色经济取得了某些成功，甚至包括在一些穷国，但全世界对绿色经济的投资十分滞后，他希望本次G20峰会能推动绿色经济投资。但是，从本次峰会成果来看，真正涉及绿色投资的内容不多。

　　对此，世界资源研究所中国区首席代表、中国人民大学环境经济学教授邹骥对《中国能源报》表示，金融、经济复苏等问题是本次G20峰会的主要议题，由于会议时间短暂、讨论议题多，最终涉及绿色投资的内容有限也情有可原。但是，从长远来看，全球应该加大绿色投资，以创造新的经济引擎，并通过节能、环保和经济复苏的有机结合来改变经济增长方式。

　　世界自然基金会（WWF）全球气候变化主席金·卡斯特森表示，全球领导人目前仍将经济视为黑白两色，但是21世纪的经济必须包括绿色。另外，G20声明中没有提及清洁能源，卡斯特森对此表示失望。“从头到尾，这个声明中就没有一处提及清洁能源，在去年的匹兹堡峰会上，声明中有8处提到清洁能源，而今年却未有一处。”

　　除了呼吁全球加大绿色投资以外，潘基文表示，全球应高度关注气候变化问题。他认为，如果不对全球变暖采取积极措施，那么未来的投入成本将大幅增加，其风险也将随之高涨。同时，他表示，成员国应该意识到去年哥本哈根气候大会上所取得的进展，并积极推进今年年底的墨西哥坎昆气候大会。

　　取消化石燃料补贴:在期待中失望

　　去年9月在美国匹兹堡举行的G20领导人第三次峰会上， G20一致同意在中期内逐步停止对石油及其他化石燃料的补贴，并预计在2020年前完成该计划，到2050年将减排10%。当时，国际能源署首席经济学家比罗尔就表示，这是一个好消息，但该行动不应耗时过长，而应逐步推动，并按照一个严格的时间表来执行。环保人士曾寄希望于本次G20峰会，然而，却未想到进展平平。

　　早在6月24日，就有媒体报道，根据一份提前泄露的G20多伦多峰会《联合声明》草案，G20弱化了去年9月匹兹堡峰会达成的逐步取消石油和煤炭等化石燃料行业的补贴承诺，改而称之为实行“自愿的、针对特定成员国”的措施。这份草案自然遭到了诸如绿色环保组织等国际组织的批评。虽然最终版本没有对此弱化，但也只是在去年基础上增加了诸如“鼓励国家层面战略的继续推行和全面实施”的字眼。

　　卡斯特森表示，改革化石燃料补贴在环保和经济方面是一个双赢的解决方案，G20决心将此纳入今后议题，这确实让人激动，但是这次多伦多峰会各国领导却没有就此提出下一步具体步骤，而只是反复重申早前的承诺。事实上，这次峰会应该对清洁、高效经济有一个具体的措施。

　　对此，中国科学院战略问题咨询研究中心副主任周城熊向《中国能源报》表示，全球范围来看，虽然取消对化石燃料补贴的进度可能不一，但是这的确应该逐步取消，此举能促进可再生能源的发展并提高可再生能源的使用比重。比如，政府可以将补贴化石燃料的资金用于补贴风能、太阳能等新能源，使其更有竞争力。

　　事实上，加拿大、澳大利亚这些国家试图通过自愿的形式来弱化削减化石燃料补贴这一决议，但是最后美国的坚定立场促成了现有方案的维系并决定在今年11月的G20韩国峰会上进一步讨论。然而，条约中仍有不少令人失望的字眼，如“各国同意逐步取消无效的化石燃料补贴，各国对‘无效’可自行定义。”目前来看，日本、澳大利亚、意大利等国已明确表示，他们没有这种无效的化石燃料补贴。

　　然而，《悉尼晨报》6月30日表示，澳大利亚环境组织和绿党估计，澳大利亚政府每年用于化石燃料的补贴达到50亿美元，这主要是通过对汽车企业让税、对包括矿业在内的主要生产商减税等措施。另外，就在G20峰会召开前几天，欧盟委员会就决定将对煤炭行业的补贴延长到2023年，以帮助该行业更好地向清洁化过渡。

　　加拿大：推进大会绿色议题力度不够

　　在这次G20峰会上，加拿大在推进绿色议题上的表现遭到质疑。绿色和平组织官网认为，作为这次G20峰会主办国，加拿大在尽一切努力保护其政府所依赖的“肮脏”的化石燃料行业。加拿大完全没有意识到气候变化的紧迫性以及开采油砂的环境风险。一篇名为《各国计划取消化石燃料补贴》的文章指出，主办国加拿大在取消化石燃料补贴上没有起到丝毫推进作用，更不用说带头发动。欧洲地球之友的研究人员德拉克·乌巴尼克表示：“澳大利亚想保护国内的煤炭业，加拿大则希望继续对油砂进行补贴——在BP石油泄漏造成巨大的环境灾害后，换来的只是各国延缓的行动。”

　　WWF认为，主办国加拿大这次在环保、清洁能源发展上推进不够，同时，它忽略了各国领导人需要时间讨论气候变化的要求。这也说明主办国对全球能源向可再生能源转型缺乏推动力和决心。”

　　WWF加拿大气候变化及政策专家左恩·凯拉表示，加拿大未能将气候变化提上议程，但是作为主办国，他们应该去思考，为什么今年除了重复去年的话之外，没有丝毫进展。这次G20峰会未能在气候和能源方面发挥大作用，而今年11月的韩国G20峰会变得更让人期待。

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