未来我国环保行业、高端服务业等低污染产业可以向国际金融机构申请部分资金支持。同时，国内金融业也要在支持节能减排和发展低碳经济方面积极作为。有专家建议，一是可考虑组建一家以防止环境污染为主要任务的政策性“绿色银行”;二是商业银行要继续实施绿色信贷政策;三是进行绿色金融产品创新，如发行绿色债券。有关部门可鼓励并扩大企业发行“绿色企业债券”或“绿色金融债券”，以降低企业成本。

 

9月23日，为期一天的联合国气候变化峰会在纽约闭幕。此次峰会旨在为明年巴黎气候大会达成新协议凝聚政治动力。会后发表的成果文件表明，峰会就气候变化的长期目标、消减排放、筹集资金等达成重要全球愿景。其中，法国将向联合国绿色气候基金提供10亿美元资金，全球一些大型金融机构承诺明年底前筹集2000亿美元帮助发展中国家应对气候变化。

 

中国国家主席习近平特使、国务院副总理张高丽在峰会上发表讲话称，中国高度重视应对气候变化，愿与国际社会一道，积极应对气候变化的严峻挑战。中国将从明年开始在现有基础上把每年的资金支持翻一番，建立气候变化南南合作基金;还将提供600万美元资金，支持联合国秘书长推动应对气候变化南南合作。

 

为应对气候变化，联合国于1992年发起了“联合国气候变化框架公约”。尽管缔约方每年举行一次大会并达成相关协议，但由于各国利益诉求相差较大，达成的具有法律约束力的协议并不多。《自然·地球科学》近日刊文，去年全球温室气体排放量创历史新高，表明国际社会在控制全球变暖方面的努力仍远远不够。为明年巴黎大会达成具有约束力的协议和减少各国分歧，联合国秘书长潘基文召集了此次峰会，旨在清除谈判中的障碍。

 

在气候变化国际谈判中，各国分歧主要体现在如何分担责任。发达国家要求发展中国家也要承担减排任务，而后者认为发达国家应该正视其在温室气体排放方面的历史责任，应在资金提供和技术转让方面给予发展中国家更多支持。迄今为止，发达国家在减排方面的努力并不积极。美国温室气体排放量在经过几年持续下降后，去年提高了2.9%。发达国家也没落实在2020年前每年向发展中国家提供1000亿美元的承诺，今年7月德国承诺的10亿美元仅是少数几笔款项之一。有专家表示，此次包括法国在内的部分发达国家表示提供资金，金融机构采取了大规模行动，但也要看到，有些国家并未作出任何重大承诺，分歧依然存在。

 

对于应对气候变化，张高丽提出三点倡议：一要坚持公约框架，遵循公约原则。2015年协议的谈判进程和最终结果必须坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则。二要兑现各自承诺，巩固互信基础。各方要落实已达成的共识，特别是发达国家要提高减排力度，落实有关资金支持和技术转让承诺。三要强化未来行动，提高应对能力。分析指出，我国要加强与发展中国家合作，同时对于发达国家和发展中国家的责任，应坚持共同但有区别的责任原则不动摇。

 

当然，作为全球第一的碳排放大国，我国在国际气候谈判中面临的压力越来越大。数据显示，去年中国碳排放总量已经超过欧盟和美国总和，人均碳排放首次超过欧盟。有专家预测，中国二氧化碳排放总量会随着经济增长继续增加，在2025年前后达到85.6亿吨的峰值。去年底召开的联合国华沙气候变化会议要求各国于2015年上半年向公约秘书处通报贡献目标，各方期待我国提出更有力度的2020年后的行动目标。

 

作为回应，张高丽指出，中国将尽快提出2020年后应对气候变化行动目标。而事实上，中国已为这个目标做好了铺垫。近日，我国首个应对气候变化专项规划《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》出台。《规划》明确提出，到2020年，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。国家发改委副主任解振华表示，尽管困难重重，但中国政府有决心、有信心确保这一目标的实现。截至2013年，中国碳排放强度已下降了28.56%，相当于减少了25亿吨二氧化碳排放，非化石能源占一次能源消费比重达到9.8%。不过，今年上半年减排、节能的目标完成得不够理想，单位GDP二氧化碳排放量和单位GDP能耗分别为5%和4.2%，均高于定下的4%和3.9%的目标。

 

在此次峰会上，张高丽指出，作为一个负责任的大国，今后中国将以更大力度和更好效果应对气候变化，加快推动能源生产和消费革命，提高能源利用效率，大力发展非化石能源，加快建立碳交易市场，强化技术创新。据悉，我国在7省市开展了碳交易试点，全国统一碳交易市场计划于2016年试运行。世界银行行长金墉称，无论是采取碳税、碳排放交易系统还是其他手段，都是推动投资建设更清洁经济的必要内容之一。