国务院总理李克强14日主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施，能源结构调整势在必行。

 

会议确定了防治工作十条措施。一是减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质，限期淘汰黄标车。二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。大力发展公共交通。四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。加大对大气污染防治的信贷支持。七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省(区、市)的大气环境整治目标责任考核体系。九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任。

 

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示，京津冀地区联合控制大气污染的措施已有详细方案。在提升燃油品质上，油品标准将向欧V看齐，目前提高油品质量的技术手段已经成熟，只不过也会相应提高油品价格。在调整能源产业结构上，华北地区一年近3亿吨的耗煤量对当地空气质量带来了不利影响，因此将更加鼓励使用天然气，提高清洁能源利用率。

 

中国电力企业联合会秘书长王志轩向本报记者表示，相较于污染物排放总量控制，污染物排放的布局、方式、标准、技术、政策、规划设计则更为重要。“排放的细颗粒物减少10%，并不意味着环境的必然改善。例如，尽管大烟囱减少了，但汽车尾气增加了，对人体的影响还是很大。”

 

王志轩还认为，要从排放措施上对污染物进行针对性的控制，找出影响最大的排污源，并对目前的环保政策进行经济性和效率评估，避免环保政策的经济代价过大。

 

“大气防治十条是一套重磅‘组合拳’，但无论是整治燃煤小锅炉，还是加快脱硫脱硝除尘改造，进行油品升级等，都将增加地方企业成本。”中国煤炭运销协会顾问武承厚向本报记者强调，“要求地方政府负总责，必须将生态环境保护真正纳入地方经济发展评价体系。”

 

北京正以更大力度压减燃煤总量，今年将完燃煤锅炉清洁能源改造2600蒸吨。按照《北京市清洁空气行动计划》和《加快压减燃煤促进空气质量改善的工作方案》等措施要求，2015年底前基本实现城六区内无燃煤锅炉。

 

又讯  在14日国务院常务会议上，国务院总理李克强指出，光伏产业是新能源产业的重要发展方向，我国光伏产业已具有相当国际竞争力，但受全球光伏市场低迷、国内市场应用不足等影响，目前出现生产经营困难，必须支持光伏产业走出困境并健康发展。

 

会议指出，要围绕稳增长、调结构，陆续出台扩内需的举措，打造中国经济“升级版”。光伏产业是新能源产业的重要发展方向。要在努力巩固国际市场的同时，用改革的办法，发挥市场机制作用，着力激发国内市场有效需求，推动产业创新升级。

 

一是加强规划和产业政策引导，促进合理布局，重点拓展分布式光伏发电应用。二是电网企业要保障配套电网与光伏发电项目同步建设投产，优先安排光伏发电计划，全额收购所发电量。三是完善光伏发电电价支持政策，制定光伏电站分区域上网标杆电价，扩大可再生能源基金规模，保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位。四是鼓励金融机构采取措施缓解光伏制造企业融资困难。五是支持关键材料及设备的技术研发和产业化，加强光伏产业标准和规范建设。六是鼓励企业兼并重组、做优做强，抑制产能盲目扩张。