新一轮联合国气候变化大会定于11月28日至12月9日在南非德班召开，这是国际气候谈判的又一次重要会议。国际社会对此次会议高度重视，会议之前有关国家就纷纷行动起来，通过多边和双边斡旋等方式给会议预热、通气。

今年以来，有关方面已先后在曼谷、波恩和巴拿马召开了气候变化谈判非正式会议，强烈呼吁各国加强“诚意谈判”，为推动德班会议取得预期成果做出努力。与曼谷和波恩会议相比，巴拿马会议进展明显，增添了人们对德班会议的信心。非洲国家领导人则把今年8月在开普敦举行的世界经济论坛非洲会议作为舞台，呼吁非洲国家团结合作，统一立场，促使大会获得成功。9月初，太平洋岛国在新西兰最大城市奥克兰召开峰会，呼吁太平洋岛国论坛成员国和国际社会就气候变化等问题加强合作。

欧盟领导人秋季峰会10月23日在布鲁塞尔召开，会议就德班会议达成欧盟内部统一的谈判立场，与会欧盟领导人一致表示在一定条件下，欧盟愿意认可《京都议定书》第二承诺期，在去年坎昆气候大会成果的基础上，努力促成德班大会取得均衡而又卓有成效的结果。欧盟领导人上述表示对德班会议来说算是一件好事，有助于提升人们对德班会议的期待和信心。

不久前，美国气候变化特使和欧盟委员会气候变化官员先后对中国进行穿梭访问，与中方就气候变化问题展开磋商，为德班会议的召开做好先期准备。作为气候谈判的重要参与者，中国政府对谈判一直持积极立场，一再表示愿意与各方一道推动德班国际气候会议取得积极、全面和平衡的结果。

可以说，围绕德班会议的全球预热活动正如火如荼地展开。然而，由于各方利益诉求不同，特别是一些发达国家责任缺失、迟疑消极，使得德班会议仍然面临许多难题。首先，《京都议定书》第一承诺期和第二承诺期能否有机衔接，是判断德班会议成功与否的核心指标。然而一些发达国家并不愿意接受第二承诺期，试图抹杀国际社会在气候谈判中业已取得的成果，另建一套符合一己利益的全新框架和原则。对此，发展中国家予以坚决拒绝。其次，发达国家向发展中国家承诺的资金和技术援助缺乏保障机制，难以落实，特别是有关2013年后发达国家向发展中国家提供1000亿美元的援助资金目前还是零，谈判任务异常艰巨。再次，发达国家减排指标仍是悬而未决的问题。发达国家在坎昆会议期间提出的中期减排指标低于联合国政府间气候变化专门委员会提出的25%至40%的减排要求。发达国家如不能承诺大幅度提高其减排水平，必定会极大阻挠谈判进程。

当前，从各国纷纷预热德班会议看，应对气候变化，践行低碳发展已经成为全球关注焦点和世界各国共识，国际社会在应对全球变化问题上的热情并没有减退，但是光有热情还远远不够，现实更需要有关国家拿出具体行动来，特别是发达国家更应该兑现承诺，按照“巴厘路线图”的授权，推进《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》在实施方面迈上新台阶，以维护全人类的共同利益。

上一篇: 世界经济论坛：极端天气是最大风险之一

下一篇: 气象局:中国先行先试气象现代化 四省市率先试点