这似乎成为联合国气候变化谈判的一种范式：用大部分的会议时间就细枝末节进行重复的争吵，然后在所剩无几的“超时赛”内达成原本一天就可以结束的讨论。

所幸在讨价还价之中，“绿色气候基金”总算又向前迈出一步：新选出的绿色气候基金设立委员会联席主席曼纽尔表示，希望在今年12月之前看到绿色气候基金成型。

基金雏形

“事实上，在对环境进行污染后，却可以逍遥法外，这是国际市场最明显的失灵。”曼纽尔在接任绿色气候基金设立委员会联席主席一职后旋即表示。

不过曼纽尔也承认，在说服发达国家作贡献的路上，要资本化基金将需要“大量的道德劝说”。

固然许多国家能理解到他们的“责任”：即历史排放，以及所造成的气候迅速变化对最不发达国家所造成的恶劣影响，曼纽尔表示，然而目前在实际给钱过程中，大家还维持着沉默。

据记者了解，目前该过渡委员会将负责设计基金的治理安排，调动资源，建立消费基金内资源的方式等等。在最初三年的运作时，世界银行将是该基金的受托人。

在谈到基金融资时，曼纽尔表示：“也有可能依靠一个透明的碳排放量定价的方式。”

他还补充说，希望该基金在德班举行第17次缔约方会议（COP17）时成立，从而使COP17能在财务事项之外也取得进展。

据悉，目前该设立委员会将在德班会议前，至少举行四次会议，该委员会共有40人组成，其中包括25名发展中国家代表和15名发达国家代表，共设3位联席主席，分别来自南非、挪威以及墨西哥。

资金来源

该基金的原计划为，在2020年前，每年由发达国家提供1000亿美元的资助，以及在2010~2012年期间，提供共300亿美元的快速启动基金；不过目前上述任何一项资金仍尚无踪影，这引起了发展中国家的普遍失望之情。

对于资金来源，曼纽尔倾向于碳排放定价。他表示，就如南非政府提交的碳税建议一样，部分资金应该通过环境税体系来筹集。

同时，《气候变化框架公约》秘书处则表示，该基金的作用也在于利用其他资金来源，包括来自私营部门的基金，以扩大气候融资所需的水平。

《气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯表示，私营部门在此进程中显得尤为重要。

“为得到政府和私人资本流动，绿色气候基金要成为一个值得信赖的场所，用最佳方式部署气候资金，并为提供资金的私营部门，指出一条投资发展中国家气候问题的更佳路径。” 菲格雷斯表示。

现在已经为一家咨询公司工作的《气候变化框架公约》秘书处前执行秘书德波尔则提出：“我们需要一种咨询机制，来帮助私企加入上述论证。”

“如果私人部门的资金是解决方案的重要组成部分，那么该部门在设计解决方案时，也理应有一个重要的发言权。”德波尔表示。

作为前任首席长官，德波尔也了解他所提出的这一举措可能将改变气候谈判的进行方式，并引起发展中国家的反对。不过，在目前欧盟委员会已经号召私营部门为绿色气候基金提供资金，这一举措受到了不少非政府组织的反对。

“如果目前私人企业的‘观察者’地位可以上升为在谈判中可以进行更多直接的建议会非常有益。”德波尔表示，例如允许银行、养老金机构以及能源投资者发言。

德波尔预期会出现发展中国家的一些抵抗，但他认为，私营部门的持续出局最终是对发展中国家的损害。

在德波尔看来，金融机构目前还没有在绿色气候基金的设计委员会中拥有一席之地，“有点奇怪”。

“对于我来说这有些行不通。”德波尔表示。

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