一些发达国家在应对气候变化问题上所表现出的消极姿态与我国政府的坚定立场形成鲜明对比。在前不久结束的坎昆气候大会上，美国将减排承诺与其国内立法挂钩，日本则表现了更加强硬的立场，称不会在《京都议定书》的第二阶段承诺任何减排目标。而我国代表团不仅坚持《议定书》的第二承诺期，并承诺年底实现我国单位GDP能耗降低20%的目标。
　　
姿态看诚意
　　
日本在坎昆会议期间公开反对《议定书》延续的理由是，《议定书》只覆盖了全球排放量27%的国家，而世界最大温室气体排放国美、中两国都没有在《议定书》下承诺减排目标。
　　
坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》双轨谈判机制，坚持共同但有区别谈判原则是中国等发展中国家的一贯主张。具有法律约束力的《京都议定书》对附件一，也就是30多个工业化发达国家2008年到2012年第一承诺期的减排目标，做出了具体规定。但对于2012年以后、直到2020年第二承诺期发达国家如何减排的问题，各国一直未能达成具有法律效力的协议。有NGO分析人士指出，坎昆大会召开之前，日本国内的九大产业联盟已对日本政府联合施压，要求政府反对延续《议定书》。这无异于抛弃《议定书》和“共同但有区别的责任”原则。

去年底，中国政府公布了控制温室气体排放行动目标，决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。这无疑体现了中国政府在应对全球气候变化上的决心和诚意。
　　
中国国家发展改革委副主任、中国代表团团长解振华在坎昆会议期间表示，作为一个发展中国家，中国也是全球气候变化的受害者，中国对小岛屿国家、最不发达国家、非洲国家和其他发展中国家遭受的气候变化不利影响感同身受。中国还是一个人均国内生产总值只有3700美元的发展中国家，仍然有大量贫困人口，面临发展经济、消除贫困、改善民生、保护气候的多重挑战。
　　
坎昆成果
　　
原计划于12月10日下午闭幕的《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议拖延至11日凌晨闭幕，大会通过了《公约》和《议定书》两个工作组分别递交的决议，这是除玻利维亚之外的193个国家达成的共识。
　　
决议对棘手问题“《京都议定书》第二承诺期”采用了较为模糊的措辞：《议定书》特设工作组应“及时确保第一承诺期与第二承诺期之间不会出现空当”。这一说法虽然认可存在第二承诺期，但并未给出落实第二承诺期的时间表。决议还敦促《议定书》“附件一国家”（包括大部分发达国家）提高减排决心。
　　
决议认为，在应对气候变化方面，“适应”和“减缓”同处于优先解决地位，《联合国气候变化框架公约》各缔约方应该合作，促使全球和各自的温室气体排放尽快达到峰值。决议认可发展中国家达到峰值的时间稍长，经济和社会发展以及减贫是发展中国家最重要的优先事务。
　　
决议还认为，发达国家根据自己的历史责任必须带头应对气候变化及其负面影响，并向发展中国家提供长期、可预测的资金、技术以及能力建设支持。决议还决定设立绿色气候基金，帮助发展中国家适应气候变化。
　　
决议坚持了《公约》、《议定书》和“巴厘路线图”，坚持了“共同但有区别的责任”原则，确保了明年的谈判继续按照“巴厘路线图”确定的双轨方式进行。不过，坎昆大会未能完成“巴厘路线图”的谈判。这意味着，明年的谈判任务将十分艰巨。
　　
尽管决议并不完美，但与会的绝大多数代表都认为，决议可以接受。墨西哥总统卡尔德龙表示，决议“开启了气候变化合作新时代”。美国气候变化特使斯特恩认为，决议“指引了前进的方向”。解振华表示，决议案文“均衡地反映了各方意见，虽然还有不足，但中方感到满意”。
　　
解振华指出，可以说《京都议定书》在坎昆会议上得到了坚持，第二承诺期也有所体现。“我们在南非会议上会对《京都议定书》第二承诺期的实质内容进行讨论和谈判，发展中国家特别希望解决的资金、技术、森林和适应问题还需要进一步落实”。
　　
后坎昆时代
　　
中国政府在坎昆会议召开之初提出的四点建议至今看来仍值得回味。这四点建议分别是，坚持以《公约》和《议定书》为基础；坚持以共同发展为目标；坚持以加强合作为途径；坚持以切实行动为保障。坎昆会议未能完成“巴厘路线图”的谈判，则意味着明年的谈判任务将十分艰巨。
　　
坎昆会议之后还有很多工作要做，其中包括发展中国家特别希望解决的资金、技术、适应等问题需要进一步落实；透明度问题的对象、基本原则和要素虽已得到确认，但在南非会议上还需要对一些细节进行讨论，制定出一个体现透明度的机制。那些拥有资金及技术优势的发达国家是否能做出正确的减排承诺至关重要。因此，人们期望各方拿出高度的政治诚意，巩固和发扬多边主义原则下的团结协作，在南非德班大会上完成议定书第二承诺期的谈判，建立有效支持发展中国家应对气候变化的资金、技术转让、适应等机制安排，完成“巴厘路线图”授权的谈判任务。

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