规划明确以陕北组团、陇东组团、宁东南组团三个团来推进区域能源产业发展，实现老区振兴
经国务院批复同意，国家发改委于4月19日正式印发实施《陕甘宁革命老区振兴规划》（下称“规划”）。《中国能源报》记者从国家发改委了解到，该《规划》是首个国务院批复同意的革命老区发展规划。
陕甘宁能源发展目标敲定
“这是我国第一部专门针对革命老区量身订做的经济社会发展可持续的规划。”国家发改委西部开发司司长秦玉才19日谈到规划时说。
本报记者注意到，规划专门用一章来详细规划能源化工基地建设。陕甘宁革命老区的能源发展路径将按照“合理布局、环保优先、输转并举、循环发展”的原则，统筹能源资源开发，推动生产和利用方式变革，提高能源利用效率，建设国家重要的能源化工基地。
规划明确，陕甘宁革命老区国家重要能源化工基地建设的发展目标是：到2015年，国家能源化工基地初步建成，到2020年，现代能源产业体系基本完备。
“规划之所以提出将革命老区建设成为国家重要能源化工基地，主要是基于以下几点考虑：一是老区能源资源富集，特别是煤炭、石油、天然气的储量非常丰富。二是老区能源化工产业具备了一定的基础，特别是宁东、榆林这些煤化工基地的建设已经初具规模了。三是这个地区市场前景广阔，发展潜力非常大。”秦怀玉说。
打造大型能源输送基地
规划涉及陕西、甘肃、宁夏回族自治区三省（区）的延安、榆林、铜川、庆阳、平凉、吴忠、固原、中卫等8个地级市，以及陕西富平、旬邑，甘肃会宁，宁夏灵武等9个县（市）。记者发现，这些市县共同点是：都位于我国能源开发基地——鄂尔多斯盆地境内。这个地区的能源相当丰富，已查明煤炭资源储量占全国39%，蕴藏的石油和天然气等能源资源约占全国的35%以上，整体能源调出量占全国能源调出量的一半以上。
为了统筹能源开发利用，规划提出能源化工基地的建设，要着力打造大型能源化工基地和重要的西煤东运、西电东送、西气东输基地，培育西部地区新的经济增长极。
记者了解到，陕甘宁革命老区在壮大陕北煤炭基地方面，重点建设神府、榆神、榆横等煤炭矿区，提高开采集中度和煤炭资源回采率。加快陇东煤炭基地建设，加大煤炭资源勘查力度，抓好彬长、宁正、沙井子等大型矿区建设，稳定渭北等老矿区煤炭产量。加强宁东煤炭基地建设，加快马家滩、积家井、萌城、韦州、王洼矿区煤炭资源的普查、详查和勘探工作，全面建成鸳鸯湖矿区。
陕甘宁革命老区电网建设的重点工程是跨区输电工程：宁东-东部沿海地区±800 千伏直流输电工程，陕北-华北输电工程，大型煤电基地配套送出工程；750 千伏电网项目；榆横-延安-信义、平凉-陇东双回输变电工程，陕甘宁革命老区电源送出工程等项目；330 千伏电网项目；富平、洛川、定边、锦界、西塬、灵台、环县、宣和、牛首山、镇罗、临河、同心、志丹、甘塘输变电工程。
油气管道重点工程主要是，增建西气东输线路、中卫-贵阳和陕京四线等天然气管道；建设渭南-富平支线、平凉支线、中宁支线、灵武-吴忠支线，平凉分输站-庆阳支线管道，长庆油田榆林南地下储气库；建设长庆油田-呼和浩特石化原油管道，宁夏、庆阳石化成品油外输管道。
组团式推动能源产业发展
“规划一个很大的特点是结合区域资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，提出以陕北组团、陇东组团和宁东南组团为对象，推动城市组团式发展，形成具有地域特色的城镇体系，优化人口分布和生产力空间布局。”一位不愿具名的业内人士对本报记者说。
这次规划明确了以陕北组团、陇东组团、宁东南组团三个团来推进能源产业发展。
陕北组团包括榆林、延安、铜川市及富平、三原、泾阳县。依托包头-榆林-延安-西安铁路、包头至茂名高速（G65）、国道210 线，以榆林、延安为龙头，加快建设陕北能源化工基地、西电东送基地、循环经济示范区和资源型城市可持续发展示范区，培育区域中心城市。加强与关中-天水、呼包银经济区的联系，增强对环渤海经济圈煤炭、电力等保障能力。
陇东组团包括庆阳、平凉市及会宁、长武、彬县、旬邑、淳化县。依托福州至银川高速（G70）、国道211 线，以庆阳、平凉为龙头，加快建设陇东煤电化工基地、西电东送基地和现代旱作农业示范基地。强化与关中-天水经济区及省会城市的联系，统筹区域内煤电一体化、兰州石化深加工布局，培育成为新的经济增长点。
宁东南组团包括吴忠、固原、中卫及灵武市。依托包头-西安、包头-兰州-西安、银川-西安铁路、北京至西藏高速（G6）、青岛至银川高速（G20）及国道307、211、109 线，以吴忠、灵武为龙头，打造宁东能源化工基地，加快建设“西电东送”火电基地、煤炭深加工基地和循环经济示范区。
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