再一次上调的油价成为人们议论的焦点。油价已经“破八”了，似乎“破十”也近在眼前。那么这个价格到底怎么来的，是否公平呢？据报道，中国成品油定价机制改革方案日前已上报国务院。该套方案的主要内容包括：缩短国内油价随国际油价变动调整的周期，加快调整频率。此外，定价公式仍由国家发改委制定，但将达到公式条件的调价发布权交给第三方独立机构，比如新华社，由其公布根据新定价公式测算出的变化率。

每次加油工人拿着油枪走过来，告知油价又上涨时，都有种被“持枪抢劫”的错觉。客观地说中国的油价在世界范围属于中等水平，在金砖五国中比较，中国油价高于印度和俄罗斯，低于巴西和南非。而欧洲和日本的油价普遍在每升10元到15元之间。中国最大的问题是油价的不透明。首先中国石油企业的成本和加工利润很难测算，因为原油有从国外进口，有自己生产，除非石油企业自己想公布；其次是各种国家补贴，当油价较低的时候，石油企业可以以亏损为由申请国家巨额财政补贴；再次是各种税收，中国的油价原油成本占到60%多，而税收则占到30%多。

中国的油价一直在喊着和国际市场接轨，从行政化走向市场化，然而目前的定价机制只不过是披着市场化的外衣，实际主导权仍然掌握在政府手中。发布权交给第三方并不能解决油价不透明的问题。定价公式仍然牢牢掌握在政府手中，算法仍然可以千变万化。

那么油价的定价机制应该交给市场吗？近期也有部分官方人士表达出这种想法。但以目前情形来看恐怕更糟糕，因为中国石油只有垄断市场，把定价权交给市场，其实就是交给垄断企业。美国是成品油定价市场化程度最高的国家，但是要知道，在美国成品油供应方有爱克森美孚、壳牌、BP、太阳石油等三十多家。而中国，恐怕只要两个老大喝个茶就能决定价格了。

作为政府，不应该成为价格制定者，而是应该作为市场监管者。在一个由垄断企业构成的市场里，你无论怎么解释你的价格透明，怎么邀请第三方独立机构参与，都是十分可疑的。只有在充分竞争的市场中，人们才会停止对油价的抱怨。

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