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美自给率不断提高 维护能源安全重担正由美国转向中国

内容辑要:

美国正在把维护能源安全的重担逐步转移给以中国为首的发展中大国。由此,如果保障未来的能源安全,就成为中国需要回答的问题。

我国作为一个人口、经济以及能源生产和消费大国,同时在国际上也负有越来越重要的地区和全球责任。因此,能源安全问题就显得日益重要和突出。但是,值得注意的是,直至目前我国尚未形成与发展中大国相匹配的能源战略格局。具体来说,既没有形成清晰的中长期能源目标和战略构想,也缺乏中长期的能源安全安保体系。此外,目前在我国,提到能源安全战略往往被能源发展所替代,而且面面俱到,没有突出安全问题的核心,更将一些非国家层面安全的问题和它混淆了。

当前,世界各国对于能源安全问题有着各自不同的关注点。而笔者认为,我国能源安全问题应着重于三个着眼点:一是合理增长的能源需求;二是满足各种能源需求秩序的供应能力,即要能够持续、多元的供给,这是能源安全内涵的核心;三是经济和社会可承受的能源价格和生态环境。

客观来讲,我国能源安全正面临着五方面不可回避的中长期风险:一是敞口式的能源消费,即能源需求快速增长,短期内甚有逼近或突破能源承受极限之势,造成浪费和污染,亟待促成合理的能源增长需求;二是落后的能源发展方式;三是步履艰难的能源转型,即从不清洁能源向清洁能源转型仍显艰难;四是积重难返的体制机制;五是尚待健全的“走出去”战略。

最近几年,许多人都注意到,美国能源自给率在不断提高,其对进口的需求依赖不断下降。笔者认为,这种情况,从能源安全角度分析看,标志着美国正在把维护能源安全的重担逐步转移给以中国为首的发展中大国。由此,未来的能源是不是安全的,怎么样保障未来的能源安全,就成为我们需要回答的问题。

对此,笔者提出,我国需要形成的保障未来能源安全的基本思路是:统筹国内、国际两大能源发展大局,立足当前、着眼长远;立足国内、面向世界;按照互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观,建立我国能源安全保障体系;坚持节能环保优先、引导合理能源消费;坚持多元发展、优化能源结构;坚持国际互利合作、重复利用国际资源等。

而总体目标则应是建立能够保障我国能源安全的框架和战略政策体系,包括保障能源安全自身的政策和建立相关预警评估体系。

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