时间：2011-07-04 12:36:42 来源： 作者：未知
环保部：电厂脱硝优惠政策正抓紧协调中
在《火电厂大气污染物排放标准》通过环保部常务会议审议并做最后修改之时，火电厂脱硝优惠政策也正在紧锣密鼓地制定当中。环保部副部长张力军在日前举行的全国2011年上半年总量减排核查核算视频会议上表示，电厂脱硝优惠政策、提高城市污水处理费和排污费、排污权有偿使用和排污权交易等政策正在抓紧协调中。
与此前表述相比，脱硝电价优惠政策出台的时间点有望提前。今年4月份，环保部部长周生贤表示，"十二五"期间，我国要制定和完善有利于污染减排的政策，研究出台非电行业脱硫、火电行业脱硝电价优惠政策。而张力军的表述则将时间点明确到了现在，也表明了环保部力促脱硝优惠电价政策出台的急切。
近期，有消息称，国家发改委委托中电联等单位研究起草的火电烟气脱硝电价补贴政策方案正在制定中，有望年内出台。根据初步方案，"十二五"期间火电烟气脱硝电价或享受每度补贴0.012元的优惠。分析人士认为，优惠政策出台可以在一定程度上调动火电企业脱硝的积极性。
而已经达到世界最严格标准的《火电厂大气污染物排放标准》（二次征求意见稿），在经过修改和环保部常务会议审议后，出台步伐也在加快。环保部总量司大气处处长吴险峰近日表示，从国家控制污染物排放的大局出发，即将公布的《火电厂大气污染物排放标准》不会放宽相关排放标准。
根据环保部对1-4月全国主要污染物减排情况的初步调度，氨氮和氮氧化物两项新增污染物减排形势不容乐观。张力军要求在核查核算当中详查电厂氮氧化物减排量，参照环境保护部公布的已建脱硝机组名单及各地上报新建成投运的脱硝机组，对脱硝设施必须逐一检查，摸清脱硝设施的运行管理情况。
此外，张力军透露，《"十二五"期间全国主要污染物排放总量控制计划》及《分地区排放总量控制指标》目前已报送国务院，近期将正式下达。为确保完成4项污染物减排任务，环境保护部还会同有关部门研究制定了《"十二五"节能减排综合性工作方案》和《"十二五"节能减排规划》，明确了污染减排的目标要求、主要任务、重点工程、保障措施等，待国务院批准后将印发实施。
受益史上最严污染物排放门槛3000亿脱硝蛋糕待切
在经历过两轮意见征求后，备受业界瞩目的《火电厂污染物排放标准》终于定稿。24日，牵头制定该文件的环保部相关人士向记者透露，《标准》最迟将于6月初正式公布。与二次意见稿相比，《标准》终稿突出的变化之一是，规定的燃煤锅炉大气污染物中氮氧化物浓度限值有所下调。
相关分析指出，这份被称为"史上最严污染物排放门槛"的《标准》的出台，一方面，意味着全国现役7.07亿千瓦火电机组将在"十二五"期间迎来脱硝改造期（要控制氮氧化物排放，须在机组上加装脱硝设备）；另一方面，预示着规模达3000多亿元的脱硝市场"蛋糕"已成型，此前已涉及此项业务的上市企业将普遍迎来利好。
3000亿市场"蛋糕"待切
今年2月，环保部网站发布《火电厂污染物排放标准》（二次征求意见稿），其中对火电燃煤机组等污染物排放类型提出包括烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物在内的具体污染物排放限值指标，并规定标准实施的时间提前至2014年1月（对现役机组）和2012年1月。其严苛程度和实施时间的提前，曾一度引起火电企业的强烈反响。
中电联秘书长王志轩此前曾专门撰文指出，初步估算，要实现该标准的要求，现役7.07亿千瓦火电机组的改造费用共约2000亿-2500亿元。考虑"十二五"新增火电机组2.5亿千瓦，环保设施因标准提高增加年运行费用约900亿-1100亿元。这将对本已连年亏损的火电企业经营状况无疑是"雪上加霜"。
但是，有分析师指出，随着火电机组脱硝"大限"临近，将催生专门为目前现役机组提供脱硝改造和新建机组加装脱硝设施服务的市场空间。而按照王志轩的分析，这一市场规模有望达到3000亿元。
东北证券（000686）分析师指出，从目前已初露端倪的市场主体形态来看，脱硝企业主要包括从事提供烟气排放综合解决方案的工程商，诸如九龙电力（行情，资讯）（600292）和永清环保（300187），还有涉及对未来新建机组的烟气排放提供控制技术和设施的企业，如龙源技术（300105）。
此外，脱硝反应催化剂占到脱硝系统工程成本的40%，"十二五"期间脱硝市场对催化剂的需求量每年将达到2.5万立方米，市场规模高达500亿元。
3000万千瓦脱硝招标或启动
权威人士告诉记者，为配合《标准》的落实，今年国内有望启动3000万千瓦火电机组的脱硝工程招标，这将成为火电脱硝市场"十二五"期间迎来的第一道大餐。该人士表示，目前全国范围内已划定长三角、珠三角、京津冀和成渝等地区作为落实氮氧化物控制的重点地区，也将成为实施火电脱硝工程的重点区域。
在火电脱硝全面启动的同时，包括钢铁、有色金属、建材等行业的污染物排放控制也将提上日程。以钢铁行业为例，2009年行业脱硫机组仅占7.3%，今后5年的脱硫改造市场规模将达到130亿到180亿元。
火电厂排污新标将出脱硫脱硝行业笑纳千亿市场
记者近日了解到，已达到全世界最严格水平的《火电厂大气污染排放标准》新一轮修订工作已经完成第二轮意见征求工作，出台步伐加快。
据业内人士估算，如要实现二次征求意见稿的要求，现役7.07亿千瓦火电机组中，将有94%、80%和90%的机组需分别进行除尘器、脱硫和脱硝改造，改造费用共约2000亿-2500亿元。
火电脱硝标准有望近期出台
从《火电厂大气污染排放标准（二次征求意见稿）》来看，火电厂大气污染排放标准已经达到了世界最严格水平，因此其出台时间备受关注。参与《火电厂大气污染排放标准》修订工作的一位人士告诉记者，目前二次征求意见工作已经结束，正在根据所收集的意见对标准进行新一轮的修订。
记者从有关渠道了解到，由于5月份是电厂确定大修计划的时间，因此强制性脱硝标准出台时间可能会在近期出台。
中国环保产业协会发布的《中国火电厂氮氧化物排放控制技术方案研究报告》显示，2007年火电厂排放的氮氧化物总量为840万吨，比2003年增加了近40.6%，约占全国氮氧化物排放量的35%-40%。毫无疑问，在"十二五"减排工作中，火电厂的脱硝将是重点。
为此，环保部今年年初下发了《火电厂大气污染物排放标准（二次征求意见稿）》，将脱硝完成时间要求和减排力度大幅提高。
《火电厂大气污染物排放标准（二次征求意见稿）》计划从2012年开始实施，其中，从2012年1月1日开始，所有新建火电机组NOx排放量要达到100毫克/立方米；从2014年1月1日开始，重点地区所有火电投运机组NOx排放量要达到100mg/立方米，而非重点地区2003年以前投产的机组达到200mg/立方米。
而环保部2009年7月份发布的第一次征求意见稿则要求在2015年1月1日前完成现役机组"脱硝"，其中，重点地区NOx排放量达到200毫克/立方米，非重点地区达到400毫克/立方米。
分析人士认为，新标准趋严意味着脱硝市场将提前启动。
脱硝市场逾2000亿
环保部预测，新标准实施后，到2015年，需要新增烟气脱硝容量8.17亿千瓦，共需脱硝投资1950亿元，2015年需运行费用612亿元/年。到2020年，需要新增烟气脱硝容量10.66亿千瓦，共需脱硝投资2328亿元，2020年需运行费用800亿元/年。
中国电力企业联合会秘书长王志轩则对火电行业减排做了更详细的估算。据其初步估算，要实现标准二次征求意见稿的要求，现役7.07亿千瓦火电机组中，约有94%、80%和90%的机组需分别进行除尘器、脱硫和脱硝改造，改造费用共约2000-2500亿元。考虑"十二五"新增火电机组2.5亿千瓦，环保设施因标准提高增加年运行费用约900-1100亿元，折算电价应增加0.02-0.025元/千瓦时（不含现有的0.015元/千瓦时脱硫电价）。
脱硝市场的潜力还不仅仅体现在火电厂排放标准趋严上。在火电厂排放标准修订之后，钢铁、有色、化工、建材等行业的氮氧化物治理也将被提上日程，而这些工作也将使得脱硝市场大幅扩容。
华光股份（600475）董事长王福军此前接受媒体专访时表示，根据"十二五"规划，如果将既有火电厂、水泥厂改造与新增部分加起来，脱硝催化剂市场每年需求在10万立方米左右，但国内的产能尚不足5万。
火电企业呼唤补贴政策
尽管环保部推动脱硝进程的决心很大，环保企业开发脱硝市场的热情也很高，但横亘在脱硝市场大门前面的，还有成本过高的阻碍。
王志轩指出，火电企业因电煤价格持续上涨而煤电联动不能及时到位，行业大面积亏损，生产经营困难，有些企业资金链甚至有断裂的危险，排放标准提高所需要大量的资金和成本难以消化。
为了提高火电企业脱硝的积极性，有关部门也正在酝酿出台脱硝优惠电价政策。环境规划院副院长王金南接受记者采访时表示，将脱硝成本纳入电价，给予脱硝电价优惠，是合理的，如果脱硝成本全部由企业承担，企业压力太大。
至于脱硝电价补贴标准应该定在多少合适，多数业界人士认为应该定在1分/kw左右，对此王金南表示，目前环境规划院正在测算，1分/kw是个差不多的水平。不过，也有业内人士认为，脱硝电价补贴可能与脱硝电价补贴相当，即1.5分/kw。
分析人士认为，脱硝市场启动将利好三类企业。一是催化剂生产企业，因为催化剂的成本占整个脱硝装置投资的30%-50%；二是设备生产企业，旧火电机组的更新换代和新建火电机组的新兴需求利好设备生产企业；三是项目设计企业或是一条龙服务企业。
据记者了解，在A股上市公司中，进行炉内脱硝的低氮燃烧企业包括龙源技术、燃控技术等；进行SCR脱硝的企业主要是九龙电力；而SNCR脱硝效率低，对温度窗口要求严格，更适合老机组改造，目前国内应用较少。
一些环保企业也将眼光瞄准了这一市场。华光股份上月发布公告称，将新设无锡华光科技股份有限公司，主要从事电厂脱硝项目的设计、以及脱硝催化剂的生产和销售。
我国将研究出台脱硝电价优惠政策
环保部部长周生贤21日在中国环境宏观战略研究成果发布会上表示，"十二五"期间，我国要制定和完善有利于污染减排的政策，研究出台非电行业脱硫、火电行业脱硝电价优惠政策。这是继火电脱硫享受电价优惠之后，又一系列针对大气污染治理的支持政策。
事实上，早在今年"两会"期间，环保部副部长张力军就已经透露，正在研究脱硝优惠电价政策。业界普遍认为，这一政策有望在5月份火电厂大修之前出台。
在支持政策紧锣密鼓研究之际，达到世界上最严格水平的《火电厂大气污染物排放标准》修订版也将出台，分析人士认为，脱硝力度加大将给行业带来两千亿元的市场增量。环保部预测，新标准实施后，到2015年，需要新增烟气脱硝容量8.17亿千瓦，共需脱硝投资1950亿元；到2020年，需要新增烟气脱硝容量10.66亿千瓦，共需脱硝投资2328亿元。
周生贤在会上还表示，未来五年，要适度提高城镇污水处理收费和排污收费标准，推进主要污染物排污权有偿使用和交易工作。同时要尽快完成对空气、水、土壤、噪声等主要环境质量标准的评估和修订工作，特别要抓紧形成重金属、持久性有机污染物、环境风险控制等系列环境标准。
当日发布的中国环境宏观战略研究综合报告指出，目前，我国环境形势依然严峻，环境恶化状况尚未得到根本遏制，未来环境压力将继续加大。报告指出，目前我国1.9亿人的饮用水有害物质含量超标，约3亿农村人口饮用水不安全，约1/3城市人口暴露在超标的空气环境中。
针对现状与未来形势，报告提出战略目标：到2020年，主要污染物排放得到控制，环境安全得到有效保障；到2030年，污染物排放总量得到全面控制，环境质量全面改善。
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