时间：2011-04-13 08:54:31 来源： 作者：李泽民
从稀土开采指令性计划、出口配额、行业准入，到环保门槛，稀土行业的全面洗牌在所难免。
4月11日，环保部对外发布《关于开展稀土企业环保核查工作的通知》，要求各稀土企业自查自纠，并在今年8月1日前提交环保核查申请。
在今年早些时候，环保部发布“十二五”期间的首个国家污染排放标准——《稀土工业污染物排放标准》，业内普遍认为，其门槛之高，已经超过国际标准。
此次发布的环保核查通知规定，通过环保核查的主要条件为：遵守国家和地方相关法律、法规和政策，近3年未发生重大及以上环境污染事故或重大生态破坏事件。
政策频频出台，逼迫稀土行业加快兼并重组步伐，一批中小稀土企业或因此出局。
稀土企业需过四道环保关
中国稀土学会秘书长林东鲁告诉《每日经济新闻》记者，长期以来，我国稀土行业污染非常严重，希望这些政策更快推进稀土行业兼并重组。
在未来的3个多月内，各稀土企业将面临一场大考。除企业自查外，此次核查的稀土企业，必须通过省级环保部门初审、环保部复核和发布公告另三道关。
而对于未提交核查申请、未通过核查以及弄虚作假的企业，各级环保部门不予审批其新（改、扩）建项目环境影响评价文件，不予受理其上市环保核查申请，各级环保部门不得为其出具任何方面的环保合格或达标证明文件。
环保部通知规定了一系列通过核查的主要条件，包括：依法执行了建设项目环评审批和环保设施竣工验收制度，稀土矿采选、冶炼项目竣工后，取得有审批权的环保行政主管部门的竣工环保验收批复；同时，污染物排放达到总量控制要求，达标排放、排污申报、排污许可证等手续完备，按期足额缴纳排污费。
另外，稀土企业需实施清洁生产审核并通过评估验收，按照《清洁生产促进法》和环境保护部的要求实施了清洁生产审核，并通过了清洁生产评估验收，且每两年滚动实施一轮清洁生产审核。
在环境管理制度及环境风险预案落实情况方面，稀土企业需要制定有效的企业环境管理制度并有序运转，按规定制定企业环境风险应急预案并定期演练。
通知规定，稀土企业产生的废弃物属于危险废物的，应依法进行无害化处置。需要转移的，应按《危险废物转移联单管理办法》有关规定执行。
环保部要求，各省级环保部门和各环保督查中心应加强对稀土企业的日常执法监管，尤其对未列入公告名单的稀土企业要加大现场检查力度。对于严重破坏生态环境，损害群众健康的稀土企业，要依法从严、从重、从快处罚，并将查处情况及时报告环境保护部。
行业重组或提速
中国稀土行业协会筹备负责人、原工信部材料司副巡视员王彩凤告诉 《每日经济新闻》记者，现在稀土行业的兼并重组是必须的，稀土业的冶炼厂在未来将减少至20家以内。
而林东鲁希望能重组成的比20家更少，因为这不仅关乎安全问题，还涉及环境保护。
稀土行业的发展面临环保症结，中国有色冶金设计研究总院教授王国珍指出，中国稀土业的关键是污染问题。
王国珍认为，环保新政的出台，必将导致一批稀土企业倒闭，完全有可能出现大企业重新整合稀土产业的可能性。
除环保的高压，稀土自身产能的限制将使稀土整个行业实现“自净”。林东鲁指出，“现在整个国际市场对于稀土产品的需求量大致在12万吨左右，而目前我国稀土的产量已经达到22万吨，因此企业达不到环保要求就要出局。”
