国家能源局发展规划司司长江冰30日在国网能源研究院主办的2010“能源·经济·发展”论坛上表示，根据我国基本国情和“十二五”期间国内外经济社会发展的趋势分析，到2015年，我国一次能源消费总量可以控制在40亿到42亿吨标准煤。

江冰说，国家提出到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。要实现这两个目标，“十二五”期间就必须控制一次能源消费总量，控制在42亿吨基本体现了这两个目标的基本要求。

江冰说，如果进一步强化节能措施，切实转变经济发展方式，一次能源消费总量可以进一步控制在40亿吨以内，这可以为“十三五”期间完成上述目标打下很好的基础，留下一定空间。

“现在我国的年人均能耗水平只有2.5吨标准煤，按照正常的人口增长测算，如果不对能源消费总量进行控制，到2030年，我国一次能源消费总量可能接近或超过70亿吨标准煤。”江冰说，“这个数据貌似很大，但是平均下来，也就是日本现在的水平。所以，如果经济发展方式不进行彻底的转变，70亿吨标准煤是有可能达到或超过的。”

江冰说，中国如果一年消费70亿吨标准煤，那对世界都是灾难性的。所以，实行总量控制，建设节能型国家，是“十二五”乃至“十三五”“十四五”长期的战略选择。

据统计，2009年我国一次能源消费总量达到30.66亿吨标准煤，较2005年增加了30%；一次能源生产总量达到了27.5亿吨标准煤，比2005年增加了27%，我国已经稳居世界第一能源生产国。

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