6月21日，对于媒体报道的“国家发改委相关官员透露正在研究电价调整”一事，国家发改委在其网站登文辟谣，称此报道不实；6月25日，国家发改委与部分龙头煤企负责人座谈，明确要求稳定煤价，以求电价维稳；近日国家发革委、工信部等六部门联合下发了《关于开展全国节能减排电力价格大检查督查工作的通知》（发改电[2010]243号）……国家相继出台有关电价的政策“组合拳”意欲何为？本报记者近日进行了采访调查。

　　通胀预期增加电价调整不确定性

　　最新统计数据显示，今年以来，我国合同煤价的涨幅超过10%，已超过煤电联动设立的5%红线，市场煤价涨幅更是高达30%，这导致发电企业已因成本激增，处于不同程度的亏损境地。而且，南方年初的旱灾造成水电供应量剧减，也在总体上造成了电力供应紧张的局面。国家发改委不久前又上调了天然气价格，体现了政府推进资源品价格改革的思路，为电价调整做了铺垫。

　　种种迹象表明电价上调早已进入人们的预期视野。然而，国家发改委却在此时辟谣，明确表示电价不会调整。原因何在？对此，国内民间智库机构安邦咨询公司撰文指出：“电价上涨将直接影响工农业的生产成本，也会提高居民的日常生活费用，对整个社会的经济运行有很大的影响。”

　　国家发布的5月份经济数据显示，今年5月份CPI同比上涨3.1%，超过3%的警戒线，CPI保3的压力骤增。“管理通胀预期”在今年被列为工作重点，而近期农产品价格上涨、货币供应量的增长，导致恶性通货膨胀风险论甚嚣尘上，国家发改委在物价调整方面也显得顾虑重重。

　　“煤电联动”期望或破产

　　国家发改委6月25日召集主要煤企负责人座谈，要求煤企维持煤炭价格稳定，明确要求煤企本年度合同煤价不能变。

　　据悉，国家发改委此次出手干预煤炭价格，除防通胀预期考虑之外，也跟五大电力集团向国家发改委提出的“联名上书”有关。“上书”内容除限制重点合同煤涨价外，还包括再次启动“煤电联动”，以双管齐下解决电企亏损问题。

　　不过业内人士指出，从这次发改委组织主要煤企座谈的基调来看，今年已不可能实现“煤电联动”，因为发改委通过此次价格管制，已稳定了火电之源——煤炭的价格，在很大程度上缓解了电厂的成本压力和即将到来旺季对煤价上涨的预期，也即缓解了“煤电联动”的预期。

　　长期以来，我国煤炭市场遵循市场化定价原则，国家发改委很少对其进行强制干预。此次国家发改委表态如此坚决，令市场各方感觉出乎意料。对此，中国煤炭运销协会上海站站长李嘉俊认为，国家发改委这一表态主要是基于预防通胀以及稳定电力市场等多方面考虑。

　　“迎峰度夏”面临局部电荒风险

　　对于政府部门为减弱通胀预期，要求煤企稳定煤价的举措, 中国煤炭市场网观察员李朝林在接受《中国能源报》记者采访时表示：“此举是用计划经济的手段来管理市场经济的问题,对中国经济其实是不利的。”他表示，抑制煤价导致煤炭企业没有积极性,而不涨电价则导致发电企业没有积极性。煤电价格形成机制的尚未理顺,给今夏可能出现的“煤荒”和“电荒”带来极大不确定性。

　　此前,国家发改委副主任刘铁男在2010年全国电力迎峰度夏电视电话会议上指出,今年迎峰度夏期间,预计全国电力供需总体平衡、局部偏紧,其中华北、华东、南方平衡偏紧,高峰时段存在限电可能。

　　事实上，我国煤企和电企的博弈关系存在已久，由此造成的“局部电荒”情况也屡见不鲜。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，长期来看，应继续保持煤炭市场化，并加大电力市场改革力度。两者之间有效实现“煤电联动”，才能保证两个市场长期健康运行。

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