中国电力企业联合会统计信息部主任薛静7月8日在2010亚太煤炭市场高峰论坛上表示，过去我国电源建设倾向于在缺电的地方建，以就地解决电力需求，但资源与消费格局的逆向分布决定了电力发展将打破就地平衡格局，“十二五”电源建设将向资源地转移，能源输送将由输煤为主变为输电和输煤并举。

据薛静介绍，到2020年，我国电力发展目标是实现年人均用电5000千瓦时。从装机结构来看，到2020年发电装机规模为16-16.5亿千瓦，其中水电3.2亿千瓦，火电9.2亿千瓦，核电0.7亿千瓦，风电1.5-2亿千瓦，光伏与其它新能源发电1亿千瓦，火电比例下降到65%左右。要实现目标规模，年均需投产6000万千瓦，年均增长6%-7%。

未来我国水电发展将依靠重点建设13个水电基地，调峰困难或峰谷差较大地区将建设抽水蓄能电站；火电发展靠重点建设包括新疆在内的14个煤电基地，高负荷地区采用上大压小的方式调结构，北方地区主要采取热电联供机组，以提高能源转回效率。

由于我国西部地区是主要的资源所在地，14个煤电基地多数位于西部，这些新增的机组容量比重远大于全国增速。从电力消费结构来看，目前我国东部是主要的电力负荷区，但东部的电力消费增长已经趋缓，其特征已经趋近工业化后期，尤其以长江三角洲和珠江三角洲地区最为明显。而西北地区电力消费持续旺盛，呈现工业化中期前段或中段特征，资源工业及其下游的高耗能工业拉动明显，其中内蒙古是最典型的省份。另外，在资源工业发展和承接东部产业的背景下，中部地区的电力消费渐强。

从需求角度看，西部地区的发展速度远远高于东部，并且将持续一段时间。在中西部地区资源和消费带动下，随着电网联网建设，将逐步实现大区域或者全国电力电量平衡原则。而电网建设将配合电源基地建设，改变过去单独依靠输煤的模式，采取输煤与输电并举的发展方式，通过特高压、超高压交直流，实施跨区、跨省，西电东送，南北互济，水电交互，火电、水电、风电、太阳能打捆送电。

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