借势国家煤炭应急储备方案战略，中国神华集团有限责任公司（下称“神华集团”）下属的江西国华电力公司日前与江西省九江市湖口县政府签约，将在该地区工业园建设煤炭储备发电一体化项目，总投资达到300亿元。

据新华社报道，该项目2011年底开工建设，规划建设年吞吐量2000万吨煤炭储备基地和6台100万千瓦超临界大型燃煤发电机组。预计2014年投产，届时年发电量约400亿度，产值达到200亿元。

国家煤炭应急储备方案在今年3月被国务院批准通过以来，神华集团、秦皇岛港务集团等十八家企业已成为首批应急煤炭储备点，拟完成500万吨储备量。同时，各地方煤炭储备基地建设也提上日程。这些储备点新建、改扩建所需资金，可从中央预算内投资中安排投资补助。此外，方案将对煤炭应急储备贷款给予利息补贴，对场地占用费和保管费给予定额补贴。

但有专家向《第一财经日报》指出，政府目前力推的应急煤炭储备实际作用有限，因为全部首批储备战略的计划储备量仅有500万吨，而中国目前每天的煤炭消耗量就有600万吨。一旦出现缺口，上述储备量也无异于杯水车薪。另一方面，煤炭本身的物理特性决定了煤炭不适合建设储备基地，其污染严重、高温易燃且占地面积也很大。

对于神华集团等“煤大佬”纷纷上马煤炭储备发电一体化项目的行为，上述专家认为，一方面国企固然要执行贯彻政府的战略计划；而另一方面，国家应急储备点内的煤炭资源与国家其他不能动用的战略储备资源不同，是可以“买进卖出”的，只要保证储备点内有国家规定的煤炭数量即可。因此，神华集团等企业可借此获利。

该专家向本报透露，神华集团等国企替国家进行煤炭储备的同时，由于自身也在大力扩充其发电业务，因此可借此获得大量廉价煤炭。“由于煤炭基地都围绕港口和发电厂建设，因此拥有煤炭、电力、铁路、港口等业务的神华集团囊括了建设煤炭储备基地所需的所有环节，可以借此降低企业的成本。”该专家说。

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