国家能源局发展规划司司长江冰10月30日在国网能源研究院主办的2010“能源·经济·发展”论坛上表示，“十二五”期间，能源需求将处于快速增长阶段，能源发展应该突出七个重点。
一是要优化发展化石能源。化石能源是我国能源供应的基础，要稳步推进煤矿升级改造，加大油气资源开发，优化火电开发。合理控制煤炭产量，努力保持国内原油产量的基本稳定，提高天然气供应能力。同时，要积极优化资源利用方式，大力推进煤炭清洁高效利用，扩大电力、天然气在终端消费中的比重。
二是要加快推进非化石能源发展。“十二五”期间，要加快推进水电、核电建设，积极有序做好风电、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，要确保到2015年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到11%以上，为实现2020年非化石能源消费比重占一次能源消费比重达15%和单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目标奠定坚实的基础。
三是要加强能源输送管网建设，提高能源配置能力。要加强连贯东西、中通南北的骨干管网建设，形成布局合理、衔接通畅、安全可靠的体系。
四是要加快能源科技装备创新。要根据我国能源装备科技发展的实际需要，进一步明确重点，加强攻关，提高能源装备自主化发展水平，初步形成基础建设、应用开发、重大装备和工程示范四位一体的能源科技装备体系。
五是要加强节能减排。这是科学发展能源的要求，也是推进能源结构调整的重要途径。要进一步加大力度，强化措施，促进能源开发和利用全过程的节能减排，通过集约开发能源资源，加强能源需求管理，推进重点领域节能，减少污染物排放，实现平衡发展。
六是要加强国际能源合作。要统揽国内国外两个大局，坚持互利共赢、协同保障的原则，加强海外开发；深化和拓展国内外能源对外开放，进一步扩大能源贸易；利用双边和多边能源合作机制，积极开展国际能源合作交流，努力建设能源国际合作新秩序，保障能源安全。
七是要推进能源体制改革。通过推进体制改革，健全市场运行机制，完善能源投资管理，加强能源税收财政政策指导，加强立法建设和行业管理等方式，推动能源行业的科学发展。
在会上，江冰还表示，根据我国基本国情和“十二五”期间国内外经济社会发展的趋势分析，到2015年，我国一次能源消费总量可以控制在40亿到42亿吨标准煤。如果进一步强化节能措施，切实转变经济发展方式，一次能源消费总量可以进一步控制在40亿吨以内，这可以为“十三五”期间完成上述目标打下很好的基础，留下一定空间。
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