煤炭资源税改革的“靴子”终于落地。在日前召开的西部大开发工作会议上，国务院总理温家宝指出，对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。这意味着6月初实施的针对新疆地区的资源税改革政策，将推广到西部12个省份，而且改革范围首次覆盖到煤炭资源。

实际上，我国近年来一直在征收煤炭资源税，只是2009年以来，一直按吨征收，不同省份征收额度不同且较低，比如，动力煤，内蒙、陕西征收标准是3.2元/吨，新疆是3元/吨；焦煤是8元/吨。

目前，市场流传的煤炭资源税改革方案主要有两个版本：一个是按煤炭坑口价为征税基础，褐煤征税税率为2%，电煤税率为3%，焦煤税率为5%；另一个是在送达开票地环节征收，比如按FOB价（下水港口价）征收，由于包括中间运输环节，该方案税率可能更低，不分煤种均为2%。

若采取第一个方案，以一家年产1亿吨的陕西电煤企业为例，若开采成本为200元/吨，其在资源税改革前后所缴的税分别为3.2亿元、6亿元。

中投证券煤炭行业分析师肖汉平认为，西部地区煤炭价格较低，且西部企业多是新企业没有太多包袱，实行资源税改革影响不大。广发证券煤炭分析师陈亮认为，市场对煤炭资源税改革早有预期，如果最终方案税率征收幅度不超过预期，对市场影响不会很大。

在西部省份从事煤炭开采业务的上市公司主要包括：中国神华、靖远煤电、平庄能源、露天煤业、ST贤成、盘江股份。以中国神华为例，2009年公司煤炭FOB均价为441元/吨，产量为2.1亿吨。若按第二种方法计算，改革后应缴煤炭资源税18.52亿元，而改革前为6.3亿元，增加12.22亿元，占公司2009年净利润的3.5%。对公司业绩整体影响不大。

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