首先要肯定西电东送,它的目的是要发挥西部地区资源的优势,同时又支持东部的发展,这个方向没有错。但是现在东西部的差距越来越大,这里有多方面的原因,为此国家还需要完善支持西部的若干政策并细化。一、西部地区可以通过资源税征收,来增加西部地区的收入。由此所带来的价格上涨及企业成本上升不能转嫁给消费者,而应由承担这项工作的国有企业自我消化,促进企业科学合理地利用资源。这涉及到财税制度和政策的改革,如继续实行分税制,必须做到西部地区的事权与财权相统一。由于西部的经济来源主要是自然资源,石油、天然气、矿产等资源的不可持续性会导致西部的可持续发展受到挑战。因此,税收留给西部地区的比例应该加大,包括资源税的征收应全部留给地方。二、国家应该加快垄断行业的改革,电力体制改革下一步要实行输配分开,不然现在买电卖电都是电网说了算,这其中的一大块利益其实都流向了企业,而不是造福于民。同时要进行价格改革,不能用成本加利润这个简单的办法,而是应该由市场来形成价格。
(全国政协人口资源环境委员会副主任、原国务院体改办副主任、原国家电监会副主席邵秉仁)
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“小革新”解决“大隐患” 宁夏创新电力线路改造
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未来十年如何让西电东送实现共赢