千呼万唤的光伏标杆上网电价日前出台。根据国家发改委通知，将对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价，每千瓦时暂定为1元至1.15元。光伏企业普遍认为标杆价格已经能确保光伏发电项目有利可图，从而力促国内光伏市场的大规模启动。

去年，中国光伏组件产量已占全球50%，但绝大部分出口欧洲，国内销售比例不足5%。“耗费大量能源、资源生产的光伏组件，都在给欧洲做环保贡献，实在太可惜。”英利集团首席技术官宋登元告诉记者，长期以来光伏业两头在外的产业格局是迫不得已，因为国内缺乏相关补贴机制。

此前，国内财政资金虽然对太阳能屋顶和光伏建筑建设提供一定补贴，但规模很小，远不如太阳能热水器的普及更具实际节能效应。而大型光伏发电项目都采用公开招标方式定价，价低者胜出的法则造成光伏发电领域恶性竞争，严重打击了光伏发电的投资热情。业内人士透露，去年10月启动的第二轮光伏特许权招标项目，到目前仍有七成尚未开工。

国家发改委通知明确提出，对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元。2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省市区上网电价均按每千瓦时1元执行。

另外，通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。国家发改委将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整光伏标杆电价。

“光伏发电规模越大，成本越低。国内光伏市场的启动，将使光伏企业逐渐摆脱对海外市场的依赖。”宋登元预测，按乐观的行业发展情形，中国光伏发电2015年即可与常规能源竞争，保守预计也将在2018年实现与常规能源的竞争。

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