伴随着能源消费总量的扩张，中国已成为全球二氧化碳排放大国。中共中央机关报《人民日报》刊文指出，中国成为“温室气体排放大国”只是表象。

接受《人民日报》采访的中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华介绍说，根据国际能源署的数据，2007年中国化石能源燃烧排放的二氧化碳排放总量达到60.3亿吨，超过美国2.6亿吨，比欧盟27国的排放总量高出1/3，占全球总量的20.8%。中国在总量上已成为二氧化碳排放大国。

但从人均水平看，2007年中国只有4.6吨，比发展中国家人均水平高出76.9%，略高于全球平均4.4吨的水平，但不足美国的1/4，只有欧盟的1/2。

潘家华指出，从历史责任看，中国工业化、城市化起步晚，导致全球升温的温室气体主要是由发达国家贡献的。中国人口是美国的4倍，温室气体的历史贡献只有美国的1/4；在人均水平上，中国的全球升温贡献率只有1%。中国目前人均碳排放水平所支撑的消费，还只是温饱水平，只是为了满足基本需求。

此外，中国在国际产业大转移中成为世界工厂，许多“中国制造”的碳排放，并没有被中国人消费，而是出口到人均碳排放已经很高的发达国家。

近年来，中国能效的提高速度，全球有目共睹。潘家华介绍说，1990年到2007年，全球单位产出的二氧化碳排放量平均下降15.4%，发达国家平均下降22%，发展中国家平均下降10.2%，美国下降27%，中国下降了49.2%。中国的吨钢能耗、煤电效率，都达到了世界先进水平。

中国还向国际社会承诺在2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%到45%。潘家华表示，在发达国家工业化历史进程中，没有一个国家能在15年实现如此高强度的碳减排。

此外，中国的可再生能源发展速度和规模，在全球处于领先水平。中国的风能、太阳能、生物质能发展速度均快于发达国家；中国的水电装机全球第一，这都有效减少了温室气体排放。

减少碳排放的同时，中国还通过大力植树造林，吸收贮存工业排放出来的二氧化碳。中国的森林覆盖率已从上世纪80年代初的12.7%增加到目前的20%以上。

潘家华认为，作为人口大国和总量较大的发展中经济体，中国成为表象上的排放大国情有可原；从历史和现实角度看，中国应该承担的责任比较有限；中国的减排努力和减排承诺，已经超出作为发展中国家需要承担的义务。

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