世界能源价格总是呈现出一条不规则的锯齿型曲线，对此人们似乎早已习以为常。虽然人类现代文明离不开石油、天然气，但也不能因此就放纵它们的坏脾气，影响正常的经济生活。自20世纪70年代以来，每次经济危机都是在石油价格涨到峰值以后发生的。油价一定程度上成为危机的重要推手。不论从全球经济稳定，还是从一国的经济安全来讲，这种现象都是难以容忍的。

石油、天然气与一般生活消费品不同，价格弹性较小，需求刚性很大。很多人认为是资源不足造成了价格波动。事实上，石油储量、生产量、消费量，几十年来一直在增加，在实物量上可以满足全球经济社会发展需要。主要是石油产品过度金融化、投机活动增加、政治因素造成了石油价格大幅波动。

目前，亚洲正成为石油、天然气需求增长最快的地区。亚洲发展中国家数量众多，很多国家正处在工业化、城市化阶段。从能源发展与经济发展的关系看，一般发达国家都经历了能源优质化的过程，也就是从薪柴时代到煤炭时代，再到油气时代。亚洲这些发展中国家很多都处在煤炭时代，譬如中国和印度，煤炭消费占能源消费结构的主要部分。这些年来，中国、印度的煤炭占能源消费的比重有所下降，石油、天然气的比重在上升。能源优质化的规律在亚洲同样适用，未来亚洲对石油的需求量还会大幅度增长。亚洲在国际能源格局中的地位也会不断上升。

油气价格的高位波动对亚洲国家的影响要远远大于欧美国家。发达国家在工业化的时候世界油气价格总体较低，现在他们进入后工业化时代，对能源的需求增速下降。亚洲发展中国家开始工业化的时候，世界却进入了高油价时代。油气价格的高位波动威胁到亚洲每一个能源消费国的经济安全。亚洲还有一个特点是，这里既有能源生产国，也有能源消费国，而这二者的利益是绑在一起的，当能源危机来临时大家都会受损。

如何保持能源体系的稳定？我们看到，很多区域合作机制中都讨论过这个问题。譬如：中亚五国、中日韩、10+3、中国—东盟、APEC，还有一些双边对话。遗憾的是，这些讨论没有形成什么有约束力的成果。这个问题放在上世纪七十年代，或者在整个冷战时期是没有办法解决的，但在全球化条件下，情况有很大不同。G20、WTO、应对全球气候变化谈判等很多合作机制的形成告诉我们，当国际社会遇到共同问题时，我们可以坐下来，通过建立一个共同的规则来加以解决。

面对复杂多变的世界能源形势，如果由每个国家独自应对，其力量是弱小的。目前全球经济治理主要限于贸易和金融，对能源缺少有广泛代表性的合作机制。为了稳定能源价格、照顾到大多数发展中国家工业化的需要，有必要建立一个包括能源生产者和消费者在内的集体安全体系。在这个体系框架下，主要能源生产国与消费国坐在一起，共同讨论能源政策、市场建设、定价机制、运输通道安全等重大问题，并且形成有约束力的机制和共同行动的步骤，从而稳定石油、天然气价格。由于新兴市场国家和一些发展中国家是后危机时代世界经济增长的重要引擎，能源价格的稳定也有利于世界经济的稳定发展。(作者为国务院研究室综合司副司长)