时间：2011-05-31 09:23:11 来源： 作者：陈其珏
随着第二次全国对口支援新疆工作会议上周末在北京召开，新疆经济跨越式发展有望再上一层楼。本报记者拿到的新疆“十二五”规划显示，未来五年，新疆全区生产总值年均增长10%以上；全社会固定资产投资年均增长25%以上，五年累计完成3.6万亿元。如此巨额投资将为新疆实现跨越式发展打下坚实基础，也必将成为资本市场关注的焦点。
大通道 打通能源输送“经脉”
新疆拥有大量煤炭、油气和新能源资源，但受地理位置所限，当地除天然气已通过西气东输管道输送外，其他资源都很难方便地输出。由于和中心地带相距太远，如何让当地发的电力既安全、损耗又少地送到目的地是一大难题。
这一局面预计将在“十二五”期间彻底改观。
新疆维吾尔自治区发改委上周披露，5月24日，国家能源局在“疆电外送”专题会议上明确提出，同意新疆开展哈密—郑州±800千伏特高压直流外送工程前期工作。
仅仅两天后，在第二次全国对口支援新疆工作会议前夜，国家发改委、能源局正式发文，批准新疆全面启动实施这一工程。新疆方面表示，这标志着“疆电外送”工作获得重大突破，将破解新疆丰富的煤炭资源转换的瓶颈制约，推动煤炭资源进入了大开发、大建设、大发展的新阶段。
作为“疆电外送”工程的首条线路，工程规划新建±800千伏特高压换流站2座、特高压直流输电线路2300多公里，新增换流容量750万千瓦，工程静态总投资约254亿元。
据初步测算，项目建成后，年均可实现向河南省输电370多亿千瓦时，将就地转化煤炭1800万吨以上，在提高煤炭附加值、促进新疆资源优势转化同时，真正实现“煤从空中走、电送全中国”。
而这只是新疆打造能源大通道的第一步。
记者从知情人士处获悉，国家电网还在规划中国乃至世界首条±1000千伏特高压直流输电线路，力图在“十二五”期间兴建。这也将是世界上电压等级最高、输送容量最大、送电距离最远的直流输电工程。
“这一从新疆到江西的特高压输电工程现已上报发改委，线路的最高输送能力可以达到960万千瓦。根据原先的计划，这条线路将在‘十三五’期间开建，但目前看来很有可能提前到‘十二五’就实施。”上述知情人士说。
国家电网此前测算，到2015年末，新疆电力装机规模将达到6000万千瓦，其中，内用3400万千瓦，外送2600万千瓦，外送比例由“十一五”末的零上升至43%。
业内人士指出，“疆电外送”提速后，在当地拥有煤炭资源的企业将从中受益。本报记者从新疆昌吉州政府获悉，截至去年底，准东煤电煤化工产业带已入驻企业43家，其中包括中国神华、国电电力、湖北宜化等上市公司20家。入驻企业中已有37家企业取得探矿权。
此外，由于特高压建设对变压器和开关的需求最大，特变电工、中国西电等受益也较明显。
大资源 强化区域经济“内力”
大通道服务大资源。
对新疆来说，如何更好地开发利用当地丰富的资源也是“十二五”期间的一项重要任务。本报记者从新疆昌吉州煤电煤化工产业发展领导小组了解到，当地已编制完成了《新疆准东煤电煤化工产业带功能布局总体规划》，预计在“十二五”期间将撬动由西向东的整盘煤转化大棋局。
准东煤田是新疆最大的煤田。资料显示，新疆煤炭资源储量为21900亿吨，其中仅准东地区储量就达到3900亿吨。
“根据规划，准东煤电煤化工产业带建设主要分三步走，到2030年全部建成。届时，当地的煤炭年产能将达到5.18亿吨，发电装机能力4800万千瓦，煤制油产能4200万吨，煤制天然气产能480亿立方米。”该领导小组官员说。
另据了解，新疆目前正在开展不同程度工作的煤制天然气项目10个，总规模349亿方，计划总投资1831亿元。
“这10个项目中有2个已获得核准和备案，其余正在等待批复。”上述官员说。
而本报拿到的一份《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（下称《规划》）则显示，“十二五”期间将加快塔里木、准噶尔和吐哈三大盆地油气资源勘探开发步伐，扩大开采规模，确保油气产量稳步增长。
其中，重点建设独山子—克拉玛依、乌鲁木齐、南疆和吐哈四大石化基地，积极推进独山子、鄯善国家级石油储备基地和乌鲁木齐、克拉玛依国家级成品油储备基地建设。到2015年，原油产量达到3300万吨，天然气450亿立方米，油气当量超过6500万吨；原油加工能力3800万吨，石油储备库容1300万立方米。
大企业蜂拥而至，地方政府更是踌躇满志——这其中一个相当重要的支点是资源税改革。
在拉动地方开发资源积极性方面，这项改革可以说带来了颠覆性的变化。去年中央新疆工作座谈会召开后，我国原油、天然气资源税改革在新疆率先推进，资源税由过去的“从量计征”改为“从价计征”，税率为5%。据新疆维吾尔自治区地税局统计，这项新政策使新疆去年原油天然气资源税收入增收17.7亿元，由不足8亿元猛增至25.37亿元。
而今年，受经济企稳回升、国际油价上涨等因素影响，地税部门预计新疆油气资源税将完成48.3亿元，同比增收23.2亿元，增幅达92.43％。新疆维吾尔自治区政府此前明确，增收部分将广泛用于就业、医疗、教育等民生领域。
大民生 持续发展头等大事
某种意义上，资源开发目标能否按时兑现、能源通道工程能否顺利完工，都取决于民生工作和社会稳定。发展民生，已成为“十二五”期间新疆要完成的头等大事。
根据《规划》，“十二五”期间，新疆全区生产总值年均增长10%以上；全社会固定资产投资年均增长25%以上，五年累计完成36000亿元（其中工业和能源投资约15000亿元）。
招商证券分析师谢亚轩指出，从基础看，新疆整体社会发展水平较内地低，城乡公共服务能力较弱，因此，大民生是当前新疆发展的内在需求。从政策看，新疆安定团结对大局影响深远，因此，当前新疆的民生建设体现国家意志，执行力度不容置疑。
“我们判断，新疆固定资产投资加速的结果更为明确，增速超预期的概率较高。”谢亚轩表示。
此外，自治区今年计划建设廉租房7.4万套，总投资44.4亿元。近日，发改委、住建部下达新疆新建廉租住房2011年中央预算内投资23.6亿元，支持新建廉租住房337万平方米。
“据此测算，2011年新疆全年固定资产投资增速至少30%，‘十二五’期间固定资产投资增速应该在25%以上。由此带动建材、工程机械、重化工业等相关领域投资需求大幅增长。”谢亚轩说。
从总量指标来看，“十二五”期间新疆固定资产投资3.6 万亿元，潜在空间惊人，华泰联合证券分析师冯伟认为，“十二五”期间固定资产投资将成为拉动新疆大发展的重要因素，年复合增速将在25%以上，而中央及对口援疆方面主要投资在保民生方面，央企和民企将成为投资新疆的主要动力。
在A股上市公司，涉及新疆基础设施建设的上市公司分别有天山股份、青松建化、西部建设、新疆城建等。冯伟表示，考虑到新疆大规模基础设施建设今年展开，需求可能超预期增长，相关公司的业绩也将受到拉动。
