“我们的年度合同煤价在前一段时间开始出现上涨，发改委也要求煤炭企业在6月底之前退还这部分款项，但是很难。”黑龙江某发电厂的负责人在接受《每日经济新闻》采访时无奈地表示。

华能国际（600011，SH）一位内部人士在接受《每日经济新闻》采访时说，目前退款一事还没有新的进展，“我们也在紧跟这件事。”

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，煤价上涨涉及多家大企业的切身利益，“除非是一方的利益得到补偿，否则很难协调。”

电企坐等退款

6月下旬，国家发改委有关司局先后与神华、中煤集团，以及内蒙古伊泰集团，山西同煤、晋煤、阳煤、焦煤集团，河南郑煤集团进行座谈，要求主要煤炭企业维持煤炭价格稳定。

国家发改委有关领导要求煤炭企业顾全大局，稳定煤价。具体体现在，一是年度合同煤价不能变，已涨价的煤炭企业要在6月底前退还；二是国有煤炭企业、行业龙头企业要带头保持市场煤价基本稳定，不能带头涨价。

然而时至7月初，电力企业仍旧没有拿到退款。

谭毅（化名）是江苏省某发电公司燃料分公司总经理，该公司隶属于华润集团旗下。

“我们的电煤主要来源都是北方的大型煤炭公司，国内煤价从4月份开始上涨，我们的电煤成本就是从那个时候开始上升的。”谭毅在接受《每日经济新闻》采访时如是说。

据谭毅介绍，该发电公司共有两种电煤供货合同，一种是有数量和价格的，另一种只有数量没有价格，“都涨了，前者可以承受，但是后者的价格快要赶上现货价了。”“煤炭企业的退款需要集团公司这个层面去协商，我们一个发电公司是没有能力自己出面协调的。”

华能国际一位内部人士在接受《每日经济新闻》采访时表示，年初签订的长协煤炭合同现在的确有上涨，公司对这件事非常关注，“现在退款事宜还在商讨当中。”

据了解，华能国际的电煤供应商共有十几家之多，每位供应商的供货比例均在7％~8%左右。“这样做的目的就是为了保证煤炭货源的稳定供应。公司签订的所有年度合同都是明确了数量和价格的。”华能国际内部人士告诉记者，年度合同在华能国际的用煤总量中占到了80%的比重。

同时该人士还对记者强调，并非所有的煤炭企业都上调了合同煤价，“大型企业在执行合同上非常到位，规模稍小的企业提价要求比较明显。

“目前我们的燃料公司在和相关煤炭企业积极商谈，退还措施还需要双方坐下来谈，现在并没有新进展和具体方案，公司会紧跟这件事。”该人士补充道。

而隶属于华电集团旗下的一家黑龙江电厂负责人在接受《每日经济新闻》采访时表示，现在的煤电两大集团之中，煤炭企业处于明显的强势地位，煤电联动始终不能执行，“煤炭企业上涨的成本会直接转嫁给我们，而我们只能默默承受。至于退款，我并不乐观。”

多数煤企并未涨价？

发改委明确要求大型煤炭企业不能带头涨价，要带头保持市场煤价基本稳定。

神华集团此前在发改委的座谈会上就表示，将发挥国有大型骨干企业的表率作用，坚决服从调度指挥，带头保持煤价基本稳定，近期不再调整市场煤价，并保持年度合同价格不变。

神华集团一位中层领导在接受《每日经济新闻》采访时也明确表示，神华集团从来没有出现过上涨合同煤价的情况，以后也不可能出现。

平庄能源董秘张建忠也明确说，不能保证所有煤炭企业都能按照规则进行自律，“但是平庄能源没有出现过违反合同的情况。”

一位不愿具名的煤炭行业资深人士表示，部分煤炭企业上调合同煤价有其自身的苦衷，“从4月份开始，很多电厂为迎峰度夏开始储煤是导致煤炭供货紧缺，拉高煤价的主要原因。”

一份来自发改委的煤炭数据显示，今年5月份全国煤炭产量2.84亿吨，同比增长13.4%，增速比上月减缓4.4个百分点；煤炭运量1.68亿吨，同比增长15.4%，增速同比加快11.1个百分点。由于水电增发，各地加大电煤采购力度，火电厂和重要中转港口存煤明显增加。月末，秦皇岛港存煤620万吨，比上月末增加154万吨，同比增加143万吨；全国重点电厂存煤4957万吨，比上月末增加516万吨。

前述资深人士对记者表示，4月份以后，煤炭需求明显增加，市场上出现了供货紧缺的状况，提价在所难免。“以神华为例，其2010年的合同煤价5500大卡电煤国内长约销售合同价为570元/吨，相比市场煤价每吨低了近200元，正是在这种背景下，有些煤企调高了合同煤价。但是多数煤企还是始终信守合同的。”

专家：应促进煤价市场化

对于发改委抑制煤价上涨的要求，有煤炭交易商曾表示，发改委出台政策本身就是错误的，既然已经往市场方向走了，现在又开始压制涨价是没有道理的。

国内煤炭市场专家李朝林在接受《每日经济新闻》采访时表示，重点合同煤价应该退出历史舞台，让煤炭价格完全走向市场化。

“对电力企业来说，有近70%的成本来自于煤炭燃料成本，煤价的上涨给电力企业经营带来了压力，今年一季度火电全行业亏损。这就需要在政策上不能只涨煤价，电价也要适度上调。”李朝林对记者说。

针对煤炭企业退还上涨的部分煤价，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在接受《每日经济新闻》采访时认为，这是两大集团的博弈，“这无异于虎口夺食。”

李佐军认为，煤炭行业运行的大方向应该是不断推行市场化，让市场去调节价格，这样的价格才能合理。“现在最大的问题是定价依据不足，双方从不同的角度都有自己的定价依据。应该把价格谈判透明化，让买卖双方公开地讨价还价，而不是对双方相互抑制。”

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