温家宝力挺国企跨区域兼并

　　地区间可签订财税利益分成协议 专项资金支持央企兼并重组

　　6月25日，国务院总理温家宝在浙江调研期间，来到杭州祥润制衣有限公司生产车间与工人交谈。新华社 图

　　据新华社北京7月1日电 6月30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进企业兼并重组。

　　会议指出，近年来，企业兼并重组步伐加快。但一些行业产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱等问题仍然突出。在资源环境约束日益严重、国际产业竞争更加激烈的新形势下，必须切实推进企业兼并重组，深化企业改革，促进产业结构优化升级，增强抵御国际市场风险能力。

　　会议强调，促进企业兼并重组，必须充分尊重企业意愿；坚持市场化运作，促进市场公平竞争，优胜劣汰；依法妥善解决资产债务处置和职工安置问题，维护企业、社会的和谐稳定。

　　一要消除企业兼并重组的制度障碍。清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定，坚决取消地方自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定。地区间可签订财税利益分成协议。切实向民营资本开放法律法规未禁止进入的行业和领域，加快垄断行业改革，鼓励民营资本通过兼并重组等方式进入垄断行业的竞争性业务领域。

　　二要加强对企业兼并重组的引导和政策扶持。通过兼并重组，坚决淘汰落后产能。中央设立专项资金，支持中央企业兼并重组。支持兼并重组企业技术改造和产品结构调整。充分发挥资本市场推动企业重组的作用，落实税收优惠，加大金融支持力度，完善土地管理政策。

　　三要改进对兼并重组的管理和服务。坚持政企分开，规范和改进企业兼并重组行政审批。加强风险监控和信息披露，有效防范和打击内幕交易和市场操纵行为，保护企业利益，防止国有资产流失。做好信息咨询服务，拓宽企业兼并重组供求信息的交流渠道。

　　四要推进企业体制改革。

　　会议还听取了对中央企业监督检查和国有企业监事会工作情况的汇报。会议指出，中央企业存在一些影响企业持续发展和涉及国有资产安全的问题，主要是：部分企业历史欠账多；盲目扩张，财务风险大；效益回升基础不稳固；发展主业不专注，布局结构不合理；企业集团管控力度不足；境外项目缺乏控制；违法违纪违规问题时有发生。

　　延伸新闻

　　张德江调研部分央企：

　　大力推进国有经济结构调整

　　据新华社北京7月1日电 国务院副总理张德江在部分央企调研时强调，要加快转变经济发展方式，坚持深化改革不动摇，大力推进国有经济结构调整，推进企业内部资源整合。

　　6月30日下午和7月1日上午，在国务院国资委主任李荣融等陪同下，国务院副总理张德江先后到中国电子信息产业集团有限公司、中国机械工业集团有限公司、中国国电集团公司、中国海洋石油总公司进行调研。

　　张德江还强调，要加快推进国有经济结构调整，加快重组、调整步伐，深化企业内部管理，优化资源配置，突出主业，做强主业，培育和发展战略性新兴产业。

　　据新华社北京7月1日电 最高人民法院1日发布了《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》，要求各级法院妥善审理11类与转变经济发展方式相关的案件：与经济结构调整相关案件；消费者权益纠纷案件；城乡结构调整中引发的各类纠纷案件；服务领域的各类纠纷案件；金融纠纷案件；相关破产、强制清算案件；劳动争议和社会保险案件；农业发展中出现的各类纠纷案件；各类知识产权案件；各类涉外商事、海事、海商纠纷案件；各类环境保护纠纷案件。

　　此外，意见还要求推动构建司法调解、人民调解与行政调解“三位一体”的大调解格局，尽力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，避免因处置不当引发群体性事件。

　　在1日召开的新闻发布会上，最高人民法院新闻发言人孙军工说，从一定时期看，加快经济发展方式转变有可能导致企业重组、兼并、破产、土地征收、房屋拆迁等行为大量发生，最终引发的一系列矛盾纠纷很大部分有可能进入诉讼程序。

　　最高法“发展方式转变11条”

　　为企业兼并重组“铺路”

　　要求构建“大调解格局”避免群体性事件

　　夏斌建言温家宝

　　“咬牙挺过”经济回落期

　　早报讯 6月28日和29日，国务院总理温家宝分别召开经济形势座谈会。此番参加座谈会的有宏观经济、财政金融、人口就业、资本市场等领域的专家学者，以及汽车、钢铁、造船、纺织、电子、银行、房地产等行业的企业负责人。

　　温家宝表示，“要着力推动经济结构调整、体制改革和经济发展方式转变”，使宏观调控既有利于克服短期困难，解决当前的突出矛盾，又有利于构建可持续发展的体制机制，缓解经济长期发展的体制性、结构性矛盾。

　　据路透社报道，与会专家表示，目前来看，中国经济的增速步入回落期已是不争的事实，从政府到全社会都要有清醒且理性的态度，但必须坚持经济结构调整的力度不放松，以令中国经济能够实现长治久安的发展。

　　路透社援引参会的国务院发展研究中心金融研究所所长、央行货币政策委员夏斌的话说，“现在必须要咬紧牙关挺住，在可承受的最低经济增速下，加大结构调整的力度，这是中国可持续发展的百年大计。”

　　值得注意的是，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉也参加了温家宝的经济形势座谈会。

　　蔡昉6月初曾在公开场合表示，目前还找不到数据得出“城乡差距扩大或缩小”的结论，也没有数据表明中国收入分配状况正在继续恶化。

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