奇瑞汽车与安徽淮北矿务局联手挖煤的日子已经箭在弦上。

今年9月中旬，这家汽车制造商和专业的煤矿企业，携手走进内蒙古鄂尔多斯做起煤炭生意，这着实令人费解。而把这两家企业串在一起的，是内蒙古自治区政府的一项以煤炭为主业、振兴工业产业的“软政策”。

这项政策鼓励企业来鄂尔多斯挖煤，但更鼓励“把工业产业项目放到鄂尔多斯”。

此时正值山西、河南两省因煤老板补偿风波焦头烂额之际，那里的股权纷争令众多国有、民营煤炭企业甚至煤炭央企望而却步，煤炭重组步履维艰。而内蒙古却用另一条路径毫不掩饰地宣告了稀缺资源的价值。

10月21日，国务院办公厅转发国家发改委 《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》，地区与地区之间、中央企业与地方国企之间的利益重新分配，是新一轮煤炭行业整合的焦点。

内蒙古对这种利益分配的解决方案——资源换工业，能否走得更远呢？

奇瑞挖煤

大多数人认为，奇瑞在鄂尔多斯设置汽车制造厂，完全是看中当地“年人均收入水平超越香港人”——多金，获得煤田只是额外的收获。

但一位煤监人士向本报记者讲述的则是另一个版本的故事。

刘毅（化名）是南方一位从事煤炭生意的商人，2008年追随“煤炭淘金热”去鄂尔多斯拿矿，但储量较低的矿井他看不上眼，看上眼的矿出手价格又高得离谱，几番周折下来依旧两手空空。即便是与当地政府谈生意，也被地方“软政策”——来内蒙古挖煤要带一个工业项目进来——给顶了回去。

不过，在鄂尔多斯的那几天，刘毅无意中发现，华泰集团汽车制造厂已经在鄂尔多斯生产汽车，而自己正好有一个在奇瑞任高管的朋友。想到这里，刘毅开始兴奋起来，他随即动身前往安徽芜湖，找到了那位朋友，由此开始“忽悠”奇瑞去鄂尔多斯投资建厂。

刘毅对这位朋友的唯一要求是：投资所换回的煤田要卖给他。

2009年，奇瑞果然决定200亿豪掷鄂尔多斯。依据内蒙古政府的鼓励政策，奇瑞“优先”获得了当地的一份煤炭资源，该煤田位于鄂尔多斯市纳林河区域，煤炭储量达16.6亿吨。

闻讯奇瑞拿到一块优质煤田，包括山西在内的一些煤老板开始接洽奇瑞，希望可以转手。而此时的奇瑞，面对不断收紧煤炭资源的政策和不断攀高的煤炭价格，反悔了，“煤炭这资源，谁握在手里谁赚钱。”奇瑞一位人士说。

最终，奇瑞没有将煤田卖给开始的投资牵线人刘毅，也没有卖给其他一干煤老板，而是决定自己干。

淮北矿务局也曾是一位忠实的购买者，如今成了奇瑞挖煤的最佳拍档。目前，两方正处于组建新公司中，淮北矿务局控股51%，奇瑞占股49%。

随着2012年奇瑞制造基地的建成，汽车商赚挖煤钱的日子似乎即将来临。但或许奇瑞想得太好了，在它之前，众多的大鳄已经潜伏。

三足鼎立

截至2009年底，内蒙古自治区内已经探明的煤炭储量达7300多亿吨，居全国之首，预测的储量数字将更高。而鄂尔多斯接近1500亿吨，占全国六分之一，据预测，这里煤炭的总储量可达到7000亿吨。

随着山西、河南的煤改，及挖煤时代的长久，可安全开采煤层接近枯竭，煤老板们纷纷北上。直到目前，鄂尔多斯的煤矿格局已呈三足鼎立趋势，1500多亿吨的煤炭储量分别由神华集团、五大电力集团以及部分零散煤炭企业瓜分。

据神华内部人士介绍，从去年到今年，神华没有新拿煤田，接近200亿吨的可开采量都是历史 “遗留”，但“明年也许会有大动作”。

五大集团的进驻，主要得益于内蒙古政府出台的50%就地转化政策。该政策规定，大集团在内蒙古境内挖的煤，开采量的50%要就地消耗、转化，用来发电或进行煤化工生产。

“这就是一个产业的延伸，内蒙古政府为了当地GDP动了脑筋。”国家电网驻京办的一位人士告诉本报记者，这一政策也是双方获益，随着煤炭价格的逐渐走高，电力企业成本逐渐加大，甚至一怒之下海外运煤，但并不是长久之计。“自己兜里有，总比买别人的强。”该人士表示。

据中电投蒙东能源公司副总经理刘毅勇算的账，一吨褐煤平均销售价格90元，一吨煤可以发1200千瓦时的电，售价为270元，是煤炭的3倍。1200千瓦时的电力可以炼0.08吨的电解铝，售价1650元，是电的6倍。如果将原铝加工成铝型材，价值又会增加1.5倍以上。

自己挖煤，供自己用，显然是一个有利的办法。据鄂尔多斯政府人士估测，五大电力集团在这个三足格局中占的比重最大，超出三分之一。

三足格局的另外一方是零散的煤炭企业，业内人习惯将大型民营煤炭企业、外省市单独进驻的煤炭企业归结为这一类。近年来，陕北矿业集团、鹤壁矿业集团纷纷在鄂尔多斯兼并收购煤矿。被兼并方则是年产120万吨以下即将关闭的煤矿、股权纷争需要出手的煤矿，以及上述通过工业化项目“优先”拿到的煤田项目。

内蒙古模式

国家安监总局一位人士评价道，鄂尔多斯完全是站在别人的肩膀上，眼观山西、河南，手画自己的地形蓝图。

山西，是中国的煤炭重镇之一，也是最早进入采煤鼎盛时期的城市。而人们对于山西的评价是，“滥采滥挖，光顾着赚钱，不顾整体发展。”

随着山西煤改的启动，滥采滥挖这一现状逐渐淡化。山西面临的另一个更现实的问题是，可安全开采的煤层逐渐枯竭。

目前国内煤炭开采的设备较为滞后，开采更深层风险较大，被有关部门暂时禁止。

河南境内的煤炭资源分布较为零散。

“内蒙古是个煤炭开采相对较晚的城市，有山西、河南的经验，内蒙古在不断的煤改进程中肯定会找出一条新路。”安监总局人士说。

以鄂尔多斯为例，据了解，2009年神华108万吨煤在当地直接液化，中煤集团300万吨二甲醚、大唐60万吨烯烃、汇能100万吨二甲醚等项目也已完工投产。按鄂尔多斯预计，今年底，煤炭的就地转化能力达到8400万吨。

依靠“煤炭换工业”的软政策，鄂尔多斯已将众多大型电力、冶金、化工、建材和生物项目收归囊下。

或许，这个以煤炭资源拉动工业产业发展的模式就是一条新路。

“目前，山西、河南，正处于解决问题、寻求快速发展的过程中，考虑的是如何减少煤炭企业总量，压低风险，形成集团化发展优势，来提高企业的市场竞争能力和综合能力。”上述安监总局人士称，而内蒙古已经再度决定120万吨以下煤矿全部关闭，只凭借支柱产业——煤炭资源拉动工业产业，便可以坐享滚滚的GDP。

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